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韩正一周|合庆深意
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来源:上观新闻 作者:高渊 2015-09-22 06:21
摘要:合庆现场会是个信号,说明上海“补短板”进入重点突破阶段。毋庸讳言,现在上海的城市管理和执法方面,有失之于软的情况。一些执法部门怕面对矛盾,于是黑车管得少了,看到违章建筑眼开眼闭了,某些路口积极指挥交通的变成协管员了……

对于韩正来说,上周显然是忙碌的。不仅有调研和会议,还有好几档内事和外事活动。当然,最受上海老百姓关注的,是周二下午在浦东合庆镇召开的现场会。

 

这个会针对的不仅仅是合庆,更是全市加强拆违和环境整治的全面动员。也可以说,这是上海面向“十三五”的“补短板”行动,由调研进入重点突破的标志。

 

现在大家最关心的是,为什么选择由合庆切入?合庆整治要解决什么全市层面的问题?除了合庆,上海还有什么突破口?

 

为何从合庆切入

 

由合庆切入,来补全市的环境短板,关键原因是合庆是块难啃的“硬骨头”。

 

既然要下决心“补短板”,就一定要从最难啃的地方入手。如果挑一个不痛不痒、不长不短的所谓“短板”切入,旁人一看就明白,原来决心和力度不过如此。

 

所以说,切入点很重要。而合庆之所以堪称“硬骨头”,原因至少有两个:久与纠。

 

所谓“久”,就是说这是个老问题,反反复复、久拖不决。合庆镇的环境问题由来已久,并非最近三五年的事。当然,它有全市知名度,是从今年年初的两会开始的。当时,市人大代表德甄在会上转达了合庆居民黄妈妈的心声,让与会者颇为动容。韩正当场表示:“牺牲环境,就是牺牲了长远利益、牺牲了百姓利益,实际上也是输掉了眼前利益。”

 

上月下旬,韩正不打招呼前往合庆镇。他发现,虽然看得出整治工作正在进行,但许多问题积重难返,总体状况变化不大。如果不下决心一抓到底,这个问题可能还会拖下去。

 

所谓“纠”,是指问题的复杂,盘根错节、互相纠缠。合庆下属的十几个村,周边被污水处理厂、垃圾填埋场和焚烧厂、畜禽养殖场及肥料加工厂等包围。再加上当地存在大量的违章建筑,侵占河道、制造污染、破坏生态,变得雪上加霜。显然,合庆的环境问题靠自己是不可能解决的,必须市区镇村一起努力。

 

久与纠的典型交织,使得合庆成为“补短板”的最佳突破口,它传递的是市委市政府解决群众关切问题的决心。

 

 

要解决什么深层问题

 

表面上看,合庆要治的是环境顽疾。污水横流、蝇虫肆虐、空气污染、违建猖獗,这些都是当下要重点解决的问题。但这次整治的不同寻常,又在于面对不是一镇一村,甚至不是单纯的环境问题,而是一个“吏治问题”。

 

深一层看,通过合庆要补的是一些干部身上的“短板”:盲与忙。

 

“盲”很容易理解,就是看不到问题。用韩正的话说,“问题总是客观存在的,关键是用什么样的态度对待。”因为只有看到问题,问题才可能得到解决,如果看不到问题,问题就会依然存在。很多时候之所以会“灯下黑”,自己看不到自身问题,就是因为常年与基层和群众脱离太远,漠视群众的感受,拒绝承认问题的存在。

 

当然,真的看不到问题的干部只是少数,更多的是整天“忙”,但没忙到点上,或者说他们忙的事与群众关切差距太远。

 

在合庆的现场会上,韩正讲到面对问题的态度时,特别指出:“有些同志回避问题、回避矛盾,有的同志甚至觉得,反正已经这样了,债多不愁、虱多不痒。”对于这种作风短板,韩正看得很重:问题会日积月累,十分危险,到时候再解决,就会为时已晚。

 

毋庸讳言,现在上海的城市管理和执法方面,有失之于软的情况。一些执法部门怕面对矛盾,于是黑车管得少了,看到违章建筑眼开眼闭了,某些路口积极指挥交通的变成协管员了……很多国际大城市的经验表明,好的秩序和环境是靠管出来的,如果纵容眼皮底下各种违章违法行为,以后要想整治必将付出很大成本,甚至积重难返。

 

还有哪些突破口

 

当然,合庆不是“一个人在战斗”。在上海的计划中,打算用三年时间解决好重点区域环境污染问题,这次明确了9个区县的11个重点整治地块,合庆是其中重中之重的突破口。

 

显然,高层的眼睛不会只盯着合庆一地。杨雄最近就专门前往青浦,他要看的是青东农场。这个地方与合庆相似,也是长期出现各类违法用地、排污等现象,环境污染严重,安全隐患突出,群众反映强烈,也在这次重点整治地块中挂了号的。

 

其实,很多领域要寻求突破,关键是要由点及面推进。找准难啃的“硬骨头”,就是找到了突破口。而若突破一点,必收全局之功。比如要是下决心治理出租车市场,小陆家嘴地区或许就是一个不错的突破口。因为那里问题集中、群众反映强烈,而且迁延数年、久治不愈。

 

不过也要看到,突破口未必都是“反面典型”。有时候,加长长板也是从点上突破的一个办法。

 

上周一和周三,韩正调研了两家国家级科研机构,他谈到了两个突破口:科创中心建设,是上海实现发展动力转换的突破口和载体;张江综合性国家科学中心,是上海建设科创中心的突破口和载体。

 

在韩正看来,上海科创中心建设,需要大众创业、万众创新,也需要前瞻、前沿的科技研发、应用与转化。除了上海光源、蛋白质科学设施等重大项目,张江还要争取新的国家大科学设施、大科学计划落户,这样才能真正成为科创中心突破口。

 

当然,合庆的故事刚到关键处,还没到大团圆的结尾。从合庆身上可以看到,上海确实有不少亟需补上的短板,上海有啃“硬骨头”的气魄,上海正在探索破解深层问题的方法。相信合庆只是开始。

 

(图片摄影:陈正宝,本文编辑:洪俊杰 编辑邮箱:shguancha@sina.com)

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