最近，韩正书记开展的一系列不打招呼调研，已成为市民关注的焦点。上周的这一轮最新调研，重点是寻求“治水之道”，就是要破解水环境等各类突出的环境问题。

值得注意的是，“出题人”正是广大市民。就在上月，市人大财经委和国家统计局上海调查总队发布了上海“十三五”规划人大代表和市民调查问卷结果，在“需要提升的方面”和“最关心的民生问题”两个榜单上，“改善环境”均居于前位。换言之，韩正的此轮调研，就是直接回应群众的关切。

上海在启动“十三五”规划编制之初，就提出要“开门编规划”，广泛听取民意，凝聚各界智慧。民意调查是其中的重点，相关问卷在市政府网站、政务微博、微信等多个平台同步推出。同时，去年上海就安排了两批共39项重大课题研究，广撒“英雄帖”，除了国内高校和科研单位，还包括阿里巴巴、腾讯等企业，以及安永、罗兰贝格等国际咨询机构。

五年规划的编制，与一地的发展和公众的利益息息相关，避免政府部门“埋头单干”是重要环节。而发现问题，离不开群众的参与。群众对情况最了解，对存在的突出问题看得最清楚，正所谓“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众的眼睛是雪亮的，要解决什么问题、如何解决问题，群众最有发言权。他们反映强烈的，一定是最需要改进的。

发现问题只是第一步。要真正让规划不流于形式，还要看“开门”之后怎么做。如何对待群众反映比较集中的问题，是热热闹闹收集之后束之高阁，还是认认真真直面问题、寻求对策，是解决“十三五”发展重要短板问题的关键。

在实际工作中，看不到问题是最大的危险，那些认为没什么问题的干部，更是自欺欺人、甘当鸵鸟。从这个意义上说，编制“十三五”规划就是一个发现问题、直面问题、解决问题的过程。面对发展中的难点，绝不能绕着走，也不能视而不见，更不能讳疾忌医，而是要直面问题，用创新的思维、创新的方法突破瓶颈、破解难题。只有直面问题，特别是深刻分析那些反复性、倾向性问题背后的深层次原因，形成有针对性的长效机制，才能真正找到破题之策。

如何解决问题，也需要探索一套科学的方法。很多事情看上去千头万绪，但只要找准要害，往往就能破解难题。其中的关键是，必须强化责任担当意识，以为官避事为耻，以负责敢当为荣，形成做事破题的合力。正如韩正在浦东合庆镇调研时所言：“合庆镇的整治，必须靠市、区、镇、村一起努力，一件一件事情去梳理、去推进、去落实、去解决。黄妈妈的心愿、当地群众的心愿，一定要合力实现。”

下一个五年对上海至为关键。既是我国全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的关键时期，也是上海向基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市目标冲刺的阶段。这个历史阶段的上海，正处在逆水行舟、不进则退，爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。紧迫的是，在全面深化改革、加快经济结构调整上不断进取；重要的是，在保障改善民生、为人民谋福祉上持续有为。

编制好“十三五”规划，重点就是要破瓶颈、补短板。现在比较突出的是短板太短，如果下一个五年不补好，就会反过来影响长板继续加长。而要真正补好短板，必须从基层实际情况出发，只有暴露问题才能把问题分析透、研究透，拿出切实有效的解决办法。

说到底，实效是检验成果的唯一标准。

（本文摘自解放日报 编辑邮箱：shguancha@sina.com）