5月16日，上海市工会第十五次代表大会开幕，大会将回顾过去五年上海市工会取得的成绩，并明确未来五年的发展方向。

过去五年，是上海努力当好排头兵先行者，社会主义现代化建设踏上新征程，各项事业发展开创新局面的五年。上海工会坚持忠诚党的事业、竭诚服务职工，持续深化改革创新，持续增强政治性、先进性、群众性，在上海经济社会发展中发挥了重要作用。

五年来，上海各级工会组织积极践行新时代新要求，建设工会大学校，传承红色基因、弘扬光荣传统；建设工会大舞台，演绎劳动精彩、集聚发展动能；建设工会大家庭，切实维护职工、竭诚服务职工；建设工会大平台，夯实组织基础、扩大组织覆盖；建设工会工作大格局，整合各方资源、汇聚工作合力，各项工作取得新成就。

更多人加入工会大家庭

要让工会服务惠及更多人，组织建设是第一步。过去五年，随着新就业群体的不断涌现，上海工会在全国率先制定新一轮改革方案，在创新组织体制、服务方式、数字赋能等方面持续深化推进。

通过改革，上海工会在市、区局产业、街镇三级工会组织架构基础上，健全由街镇总工会、区域性行业性“小二级”工会联合会、企事业单位工会构成的“小三级”工会组织体系。区域性物流快递、网约送餐、房产中介、医养照护等行业工会联合会的成立吸纳了众多新就业形态劳动者。目前，美团上海公司、饿了么、京东到家、独立日、叮咚买菜等平台企业，“三通一达”、顺丰、德邦、优速、极兔等上海主要品牌快递企业均已在属地建会。

通过各项改革，“全会做女职工工作”机制基本形成，工会女职工组织与工会组织同步组建；前程无忧、哔哩哔哩、特斯拉、高通等互联网、外资企业工会实现建会。同时，上海工会还在全国率先实行非公企业工会与机关事业单位、国有企业工会的经费使用差异化管理，创造性地实践了“强基层、补短板、增活力”的行动要求。

智慧工会、线上工会的建设是五年来上海工会工作的一大亮点，具有跨时代意义。

2021年9月，上海市总工会在虹口、杨浦、宝山3个区和上海建工、中船上海船舶、中建八局、百联4个产业集团工会开展扫码入会工作试点，职工扫描二维码即可以加入单位工会，单位未成立工会的，选择加入工作或居住地所在的街镇综合工会联合会，整个过程通过手机就可办理，自此上海工会数字化转型新的序幕正式拉开。

试点推进后，上海市总工会在全市推进工会组织库、会员库两库升级工作，数据全面对接社保、身份证等信息，管理全面融入“一网通办”“一网统管”系统，为会员信息插上大数据的翅膀。通过制定《上海工会电子会员证管理办法（试行）》，会员进入“随申办”上的“工会服务”栏目即可看到自己的电子会员证，使工会会员增加了一份身份认同。

上海市总工会相关负责人告诉记者，过去工会统计会员都是虚数，现在，依托大数据，职工实时入会、动态管理，统计可以更加精确。截至目前，上海工会实名制会员身份核验一致性占比达到99.73%，排名全国第一，实名制会员人数达710万。

有了“一码入会”的线上通道，工会服务24小时不下线，职工入会、工会组建自此驶入“快车道”，服务触角开始延伸向更多过去较难触及的地方。

上海爱企信息科技（集团）有限公司是一家通过抖音带货的平台企业，公司职工以灵活就业群体为主，目前员工已全部入会。电商主播金晶，在去年3月份通过扫码加入工会。她告诉记者，在扫码入会的平台上看到很多工会的福利，感到方便又实用，因此主动入会。“灵活就业群体工作时间灵活，很多工会信息难以一次传达，有了扫码入会这个数字化平台，职工能更快了解工会信息，也减轻了企业的负担。”该企业所在的柘林镇总工会副主席陈治铭表示。

据统计，2022年全年，上海工会新增实名制会员160.4万人，新就业形态劳动者入会人数大幅提升，劳务派遣、外包工分工会和“小二级”工会不断建立。

团结带领职工建功立业

上海作为中国工人阶级的摇篮，是中国共产党的诞生地和初心始发地，也是中国工人运动的发祥地。这里有着丰富的红色工运资源。上海工会注重发挥红色资源宣传引领作用，形成了自己的特色。

其中，2020年5月，上海百年红色工运资源发掘宣传工程启动。上海市总工会组织百万职工寻访红色文化，修缮开放中国劳动组合书记部旧址陈列馆、顾正红纪念馆、沪西工人半日学校史料陈列馆、沪东工人运动展示馆等一批红色工运场馆，设立上海机器工会纪念雕塑，构筑上海工会干部和广大职工砥砺初心、担当使命的精神家园。

工会还广泛弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在全国率先建成上海劳模风采展示馆、上海工匠馆，持续开展劳模精神进校园、百名劳模工匠服务千家企业和校园活动。开设“中国梦·劳动美——人民城市 奋斗有我”上海职工直播课堂、举办“致敬”系列主题活动，宣传最美劳动者、时代先锋、抗疫逆行者等，引领了劳动光荣、创造伟大的社会风尚。

上海是改革开放的排头兵和先行者，经济建设自然是重中之重，而社会经济的发展离不开广大职工群众的努力奋斗。因此，上海各级工会也把推动职工群众技能素质提升、团结动员广大职工在经济建设主战场建功立业作为工作重点之一。

过去五年，上海工会紧紧围绕国家和上海市重大战略、重大工程、重点项目、重点产业，以建设知识型、技能型、创新型职工队伍为重点，着力构建劳动和技能竞赛体系，举办具有地区、行业、企业特点的创新型、攻关型、增值型、技能型、节约型、服务型劳动竞赛，形成全方位、多层次、宽领域、有重点的竞赛格局。

五年来，各级工会开展重点竞赛活动1700余项，1382万人次踊跃参与。在劳动和技能竞赛引领下，一批批劳模工匠脱颖而出，新时代产业工人队伍和职工队伍不断壮大。越来越多的职工也因竞赛认识工会、加入工会，成长为“有智慧、懂技术，能发明、会创新”的高素质人才，成为上海高质量发展的主力军。

目前，上海工会以五大全国引领性竞赛为牵引，重点围绕强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”，全力推进浦东高水平改革开放、长三角一体化高质量发展、城市数字化转型、五个新城建设、民生工程等年度重大任务，整体、深入推进劳动和技能竞赛工作，辐射带动了上海竞赛蓬勃发展、创新突破。

此外，疫情期间，各级工会积极参与抗疫，推出关心关爱职工、助力经济发展16项举措，“看上海、品上海、爱上海”主题系列活动、抗疫一线职工疗休养、特殊时期集体协商、就业服务专场招聘等，在提振发展信心、推动经济发展、加强职工关爱、促进劳动关系和谐稳定方面，发挥了积极作用。

权益保障服务源头参与

工会组织是职工群众的港湾，2022年1月1日，重新修订的《中华人民共和国工会法》正式实施，新版《工会法》明确规定，维护职工合法权益、竭诚服务职工群众是工会的基本职责。

过去五年时间里，上海工会在全国率先完成地方性工会法规《上海市工会条例》修改工作，主动参与最低工资标准、安全生产、重特大疾病医疗保险和救助等政策的制定修改。

“职工权益保障，我们加强了源头参与，依托市劳动关系三方协商平台、人大和政协‘两会’平台、政府和工会联席会议平台等，及时反映职工呼声建议，提出工会意见主张120余项。”上海市总工会相关负责人告诉记者。

同时，上海工会健全完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，坚持全过程参与、全领域覆盖，推动企业把工会、职工代表大会、职工董事、职工监事以及集体协商等内容写入公司章程、管理制度，并探索疫情下的“线上职代会”，创新职工民主参与的渠道和方式。

在强化资源整合方面，上海工会构建“四方合作”机制，市总工会联合市高院、市人社局、市司法局制定《关于共同加强本市劳动关系矛盾预防化解工作的意见》，推动市区两级健全完善“四方合作”机制并延伸至各街镇，加快形成劳动关系矛盾预防预警、调处化解、督促整改的协同机制。

在过去五年时间里，上海工会逐步形成了预防化解劳动关系矛盾的“六步工作法”（即强化排摸体检、加强会商研判、完善协商民主、注重多方联动、推动法律援助、推进定向监督），并由全总向全国推广。统计显示，五年来，全市各级工会为职工提供各类法律援助共计18.36万件。