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美众院通过创纪录8580亿美元国防授权法案,多项涉华条款引关注
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来源:上观新闻 作者:裘雯涵 2022-12-09 19:32
摘要:法案中包括未来五年每年向中国台湾提供20亿美元军事援助,阻止政府机构购买几家中国公司生产的芯片等。

据外媒报道,美国国会众议院8日以压倒性多数通过2023财年国防授权法案的最终协调版本。根据该法案,美国明年的国防预算将达到创纪录的8580亿美元,比拜登政府提议的还要高出450亿美元。

法案中包含多项涉华条款,包括计划未来五年每年向中国台湾提供20亿美元军事援助,阻止政府机构购买几家中国公司生产的芯片等。此外,法案中还取消了五角大楼对军人接种新冠疫苗的强制规定,引发争议。该法案预计下周将在参议院通过,并由美国总统拜登最终签署为法律。

国防预算创纪录

据《华尔街日报》报道,美国众议院以350票赞成、80票反对的投票结果通过了年度国防授权法案(NDAA),远远超过了通过该法案所需的三分之二赞成票。法案将为美国2023财年国防预算提高到8580亿美元铺平道路。

不过,这可能并不是拜登想看到的。

据《纽约时报》报道,在拜登施压要求国防预算保持不变的情况下,众议院通过的法案却将国防预算总体提升了8%。在今年11月的中期选举后,美国共和党将在明年1月掌控众议院,这基本已锁定了美国今后在军事预算上的大幅增加。

这么多国防开支将用在哪?

综合《纽约时报》、《联合早报》等外媒报道,8580亿美元的国防开支主要包括为部队人员加薪4.6%,提高军人住房补贴,购买武器、潜艇和飞机等,以及为微电子和高超音速武器等新技术编制预算。

此外,法案还将为“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative)投入115亿美元,提升美国在印太地区的军事能力。

法案还计划明年向乌克兰再提供至少8亿美元的安全援助,并批准超过27亿美元用于支持武器生产,以消除外界有关美国为了军援乌克兰,导致国内军火库存耗尽的担忧。

多项涉华条款引关注

值得关注的是,美国众议院通过的国防授权法案中包含多项涉华条款。

据《南华早报》报道,下一财年的国防授权法案中包括所谓强化台湾韧性法(Taiwan Enhanced Resilience Act),这是美国首个对台制定的国防现代化计划。法案将授权美国从2023年至2027年,每年对台湾地区提供20亿美元,五年共高达100亿美元的军事财政援助。这意味着,美国将向台湾提供贷款或赠款,以购买美国的军事装备、服务和培训。

但舆论指出,这份法案的内容并不包含今年稍早美国国会议员提出的部分争议性条款,包括声称要在中国大陆对台湾“紧张形势升级”下实施制裁,或提出要将台湾地区视为“主要非北约盟友”。

此外,就算国防授权法案最终通过,也不意味着美国国会最终将予以拨款。

据《联合早报》报道,国防授权法案负责制定国防开支授权项目,但最后的拨款金额将由国会的拨款委员会来立法决定。据美国《防务新闻》(Defense News)12月1日的报道,部分拨款委员会的民主党议员对于向台湾提供如此高额的军事援助资金表示顾虑。

另外,国防授权法案还将阻止美国政府机构购买长江存储等几家中国企业生产的芯片。

不过,据路透社此前报道,在美国商业团体的压力下,法案的最终版本中放宽了相关限制,不再明文禁止联邦政府的承包商使用特定中国企业生产的芯片。

取消军人疫苗强制令

过去几个月来,美国国会参众两院的谈判代表一直就2023财年国防授权法案的内容进行“讨价还价”,其中,疫苗政策就是一个争论点。

此前,美军新冠疫苗强制接种令于2021年8月生效,要求所有士兵接种新冠疫苗,不愿接种的士兵将被逐出军队。据美国国防部消息,目前美国98%的武装人员已接种新冠疫苗,但有数千名军人因拒绝接种疫苗被免职。

这一规定引发了共和党人的不满,他们威胁称,如果不取消对军人的疫苗强制令,就将阻止整个国防授权法案的通过。但包括拜登和美国国防部长奥斯汀在内的民主党人却反对取消这一政策。

舆论认为,法案最终版本显示,结果或以民主党人的妥协、共和党人的胜利而告终。法案提出,将在立法通过后的30天内取消五角大楼对现役军人接种新冠疫苗的强制规定。

对此,民主党人私下表示,他们几乎别无选择。美国有线电视新闻网(CNN)称,民主党人已得出结论,为了让这项国会必须通过的年度国防授权法案跨过终点线,将共和党人的优先事项纳入其中是有必要的。白宫官员也已悄悄承认,他们对疫苗条款的反对将不会阻碍法案的最终通过。

共和党人则已强调,这一条款意味着他们的胜利。明年1月共和党掌控众议院时,他们还打算更进一步,给那些因拒绝接种疫苗被解职的军人复职或补发工资。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 资料图 图片编辑:项建英
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