继今年10月在高东镇徐路村设立首个个体户登记疏导点，12月9日，浦东新区又新设立了一批疏导点，并进一步优化入驻个体户的经营范围登记。经营户可根据意愿，申请将经营范围表述为“不涉及行政审批事项的居民服务业”，登记机关不再核定具体经营项目。

今年国务院颁布的《促进个体工商户发展条例》第二十四条明确，“县级以上地方人民政府应当结合城乡社区服务体系建设，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，满足居民日常生活消费需求。”浦东新区现有个体工商户逾10万户，约占全区各类市场主体的1/4，带动了近25万人就业。为支持个体工商户更便捷地开展各类居民服务，降低制度性交易成本，浦东市场监管局在市市场监管局支持下，以社区服务个体工商户登记疏导点为切入口，探索将优化经营范围登记政策由企业拓展到个体工商户。

入驻疏导点的个体工商户根据本人意愿，可申请将经营范围表述为“不涉及行政审批事项的居民服务业”，登记机关不再核定具体经营项目。个体户取得该营业执照后，即可直接从事不涉及许可的诸如洗染、礼仪服务、日用电器修理、保洁、咨询策划、乐器维修调试、美甲等近40项居民服务业项目，便于其灵活机动转变经营模式，提供更多样化的居民服务，不断扩大经营规模。

北蔡镇联勤村的黄绍银是一名从事维修行业15年的老法师，村民家中遇到电器设备、下水道、水管等方方面面的问题，找到他上门服务，都可以一站式解决问题，黄绍银也因此在村里建立了良好的口碑。黄师傅一直都想办一张营业执照，方便招揽生意，同时也能解决自身社保缴纳的问题，但由于维修行业以提供上门服务为主，如果专门租一个店铺办理营业执照，实在难以负担。

联勤村设置登记疏导点以后，终于圆了黄师傅多年的心愿。由于他从事的项目非常多，其妻子后续也希望来沪从事保洁服务等更多项目，因此市场监管部门建议他按照“家庭经营”形式办理执照，经营范围直接登记为“不涉及行政审批事项的居民服务业”。黄绍银说：“登记疏导点政策真的帮了大忙，不仅帮助我办出了这张宝贵的营业执照，以后增加新的服务项目也不需要去变更经营范围，确实非常方便。”

对于登记疏导点政策的复制推广，陆家嘴街道东园一村居委书记周海侠表示：当前受疫情等多重因素影响，一些个体工商户面临着经营成本、经营场地等困难，疏导点帮助个体工商户解决了经营场所问题，大大降低了经营成本；经营户取得了营业执照，可以更安心地为街坊邻居服务，居民们对此也很欢迎。

在复制推广个体工商户登记疏导点政策的同时，浦东新区也关注到了疏导点的规范管理以及入驻个体户的后续监管等问题。为此，浦东市场监管局专门研究制定了《关于开展社区服务个体工商户登记疏导点（集中登记）工作的指导意见》，对登记疏导点的适用范围和对象、认定条件与流程、各单位的职责分工等予以明确。《指导意见》要求登记疏导点管理方制定完善的《登记疏导点管理办法》，对内做到专人落实帮办、分工职责明确，档案台账齐全、信息更新及时。对外设置咨询服务窗口，指导入驻个体户办理相关证照，完成年报公示，配合市场监管部门加强管理等。

浦东市场监管局党组书记、局长张力表示，下一步，将加大复制推广个体工商户登记疏导点政策的力度，尤其要探索扩大优化个体户经营范围登记的覆盖面，同时加强针对性培育，努力帮助遇到困难的经营户“活下来”，已经生存下来的经营户实现“持续经营”，有发展意愿和能力的经营户不断“发展壮大”。