在德国埃尔茂宫举行的七国集团（G7）峰会上，美国及其盟友26日决定在5年内筹集6000亿美元，资助发展中国家的基建项目，抗衡中国的“一带一路”倡议。据悉，该项目名为“全球基建投资伙伴关系”（Partnership for Global Infrastructure and Investment），实际上是G7去年推出的“重建美好世界”项目的“更名版”。不过，舆论指出，“重建美好世界”已几近夭折，眼下各国又面临国内政治和经济难题，新倡议前景也难言乐观。

美国再推全球基建倡议

在G7峰会首日，美国总统拜登就迫不及待地抛出了“全球基建投资伙伴关系”计划。

据拜登介绍，美国将在5年内动员2000亿美元的赠款、联邦基金和私人投资，支持中低收入国家的基础设施建设。据悉，优先投资的领域包括气候变化、全球卫生、数字基建和性别平等。

“我希望明确的是，这不是援助或慈善，而是一项为所有人带来回报的投资。”拜登声称，这将让各国看到“与民主国家合作的好处”。

拜登当天还着重介绍了几个美国正在推进的“旗舰项目”，包括美国在非洲安哥拉开展的20亿美元太阳能项目、投资6亿美元打造的一条连接新加坡和法国的海底电信电缆，以及美欧共同在塞内加尔资助的一项新冠疫苗生产设施项目。

此外，据彭博社援引美国官员，美国政府还将专注于投资供应链方面项目，降低美国及其盟友对中国的依赖。

欧洲方面，欧盟委员会主席冯德莱恩在会上表示，欧盟将在同一时期筹集3000亿欧元，用于建设一个可持续基建项目，给发展中国家“可选择的余地”。

法新社援引官员称，美国主导的这项计划明显将目标定在非洲，但南美和亚洲大部分地区也受到关注，甚至东欧的部分地区可能也将被“收归麾下”。

抗衡“一带一路”

在外界看来，拜登提出的“全球基建投资伙伴关系”计划好像似曾相识。

就在去年6月举行的G7峰会上，拜登曾推出一项名为“重建美好世界”的基础设施计划，同样是要满足发展中国家的基础设施需求。

不仅在形式和内容上类似，两者均被认为“剑指”中国。美国《国会山报》就指出，尽管拜登在26日的讲话中并没有明确提及中国，但外界普遍认为，此举旨在抗衡中国“一带一路”倡议。

《国会山报》也承认，这项新倡议实际上就是对“重建美好世界”的“重新命名”。

不过，一年前的“重建美好世界”现在已被认为几近夭折。

据彭博社报道，知情人士称，“重建美好世界”一年前推出时，由于没有获得足够多的G7伙伴国财政支持，计划启动艰难。

此外，由于民主党人内部存在分歧，美国政府也未能让这项雄心勃勃的法案在国会通过。有分析称，拜登最初承诺将投资数十亿美元，但该计划宣布大约一年后，美国政府投资额只有600万美元。

能否行得通？

有着“重建美好世界”的前车之鉴，美国带头提出的新倡议能否行得通？舆论认为，新倡议前景或难言乐观。

在新倡议提出之前，美国《外交事务》杂志网站已经“泼冷水”，称美国“不应照搬中国的‘一带一路’倡议，不应试图在中国的游戏里打败中国。”文章还指出美国基建能力与中国的巨大差距。

分析认为，该倡议可能难获广泛认同。彭博社指出，人们的期望值已有所降低。一位美国官员直言，虽然这一倡议被认为要取代“一带一路”倡议，但将两者直接用投资金额进行“一比一”的对标是不现实的。

此外，资金来源仍是个问题。

去年美国提出倡议时，并未获得G7伙伴资金上的鼎力支持。今年，同样的挑战仍可能出现。眼下，随着能源价格上涨、通胀高企，各国正面临国内政治和经济难题。

英国查塔姆研究所近日分析称，俄乌冲突以及疫情中经济复苏的不确定，可能会破坏该倡议进展，“在乌克兰事件的推动下，捐助国的优先事项正在发生变化，这可能导致发展政策进一步转向双边主义，七国集团内部及援助国与受援国之间出现分歧”。

还有舆论指出，G7盟国间并非“铁板一块”。虽然拜登一直致力于团结盟友对付中国，但一些伙伴国的配合程度可能有限。

《华尔街日报》称，对中国的关注可能会让西方盟友间早已存在的裂痕暴露无遗。预计对中国的关注将贯穿G7峰会和29日起在西班牙举办的北约峰会。

一位德国政府高级官员就已表示，G7关于中国的声明一方面将明确指出中方对G7构成的挑战，另一方面会呼吁在应对气候变化等全球问题上与中方建立伙伴关系，因为中国是这些问题上不可或缺的合作伙伴。

该官员称：“我们支持多元化，但反对脱钩。”

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