去年春天，在复旦大学管理学院，沪上经济学界大咖们对当时形势严峻的上海制造业进行了一场“专家会诊”。

时隔一年，产业环境已经发生了显著的变化，当时上海全面下滑的六大支柱产业，如今其中五大已经回升；工业利润大幅增长、需求回暖都是去年此时不曾有的新变化。

不过，产业领域的矛盾依然存在。比如，上海第二产业在GDP中的比重还在继续下降；又如，随着投资逐步升温，关于投资和当前工业回暖的关系也引发了新的争论。

最近，借复旦大学芮明杰教授主编的《2016中国产业发展年度分析报告》和《中国新型产业体系构建与发展研究》两本新书的发布，沪上各科研院所和高校的经济学家们再次来到复旦大学管理学院，这一次“会诊”，他们将目光投向了上海的服务业和基础设施建设。

【问诊经济学家】

芮明杰 复旦大学管理学院产业经济学系教授

陈宪 上海交通大学安泰经济与管理学院教授

【症结一：服务业比重已超70%，上海到底需不需要保持25%的制造业比重？】

数据显示，去年上海市第三产业增加值占全市生产总值的比重首次超过70%，达70.5%。与此同时，在去年一整年中，关于上海到底还需不需要保持25%的制造业比重的争论不绝于耳。

若上海的制造业比重低于25%，就真的意味着上海的经济正走向空心化吗？

【专家诊断：比重不重要，重要的是服务业与制造业各自的结构】

芮明杰：比重不重要，重要的是上海服务业和制造业的发展方向。虽然上海服务业比重已超70%，但并不能说明上海的服务业已经发展的很好，我们的研究表明，上海当前服务业的内部结构仍有调整的空间。从税收贡献来看，上海服务业当中贡献最大的是金融和房地产业，但是除了金融，未来能够支撑上海长远发展的服务业是生产性服务业。

陈宪：上海为什么需要大力发展生产性服务业？这可以从产业聚集的角度来解释。研究表明，制造业可以一线、二线，甚至三线、四线城市聚集，但是生产性服务业只能在一线城市聚集，绝大部分二线城市也都没有生产性服务业聚集。

这是为什么？因为促使生产性服务业聚集的一个很重要的一个因素就是人才，任何一个生产性服务业要发展都需要很多高端专业人才，而二线以下城市往往对这些人才没有吸引力，并且也缺乏一定区位优势。

现在在探讨新经济，而新经济的聚集往往与生产性服务业的聚集相辅相成，所以，上海一定要认识到发展生产性服务业的重要性，一定要成为中国生产性服务业的重要中心城市。

芮明杰：服务业要注重结构，制造业更需要注重结构和发展方向。如果未来上海的制造业已完成从生产加工为主的制造业向高精尖制造业的转型，已经掌握了制造业产业链中的核心环节，就不用担心其占GDP的比重到底有没有低于25%。

【症结二：基础设施投资依旧是拉动经济增长的主要力量之一，若要摆脱投资驱动应该怎么办？】

今年1-2月，上海市固定资产投资794.72亿元，比去年同期增长10.4%，高于去年全年4.1个百分点。

其中，按三大投资领域计算，城市基础设施完成投资110.68亿元，增长21.9%；工业完成投资85.01亿元，下降4.7%；房地产开发完成投资550.01亿元，增长10.0%。

基建和房地产投资增速加快，对经济必然有一定的促进作用，但上海经济增长显然不能再依赖投资拉动，对新的投资增长应该怎么看？

【专家诊断：基础设施投资，更要着眼于未来】

芮明杰：根据我对中国“十二五”期间及以前的数据研究，中国依靠基础设施投资拉动GDP增长的模式已走到尽头。因为，经过“十二五”期间“四万亿”的投资，全国的高速公路、高铁、港口码头、机场等重要基础设施的数量和质量都已位居世界前列。现在连特朗普都非常羡慕。

但从经济学原理来看，投资永远是增长的第一推动力，没有投资就没有经济的增长。现在上海投资高架、高铁基础设施，因为城市化的发展，需要做。但是上海在投资时，不能把眼光只看向传统的如高架、地铁等基础设施，这是短期的，而要从构建新型产业体系角度出发，将投资放在建造为新型产业体系服务的基础设施当中。

例如，从目前来说，我认为上海要成为全球城市，最需要的新型基础设施就是互联网，以及与互联网相关的所有基础设施，可称之为“云网端”。“云网端”将来是决定一个产业，决定一个国家的经济，乃至国民生活水准的关键所在，因为未来所有经济、产业的发展，以及产业形态的变化都与互联网息息相关，同时，人们的生活也越来越离不开互联网。

还例如，现在上海在建设全球影响力的科创中心，要成为新经济的领军者，而基础科研中，好的“云网端”和强大的数据处理能力必不可少。因此，如果现在上海为互联网建设基础设施，就是在为未来的新经济、新产业进行提前布局。

有了新经济，我们也不用为传统产业，如钢铁等原材料产业等的衰落而叹息，因为产业结构已发生变化，传统原材料产业已进入饱和阶段，必须调整。

所以，基础设施投资，着眼于现在的要做，着眼于未来的更要做。

题图来源：视觉中国  图片编辑：笪曦