近年来，上海在城市建设与管理中深入贯彻落实习近平总书记提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，数字化建设取得明显成效，更难能可贵的是，上海努力将城市的数字化与民生紧密结合，真正践行“以人民为中心”的发展理念，并积累了丰富的经验，为未来上海发展奠定了坚实基础。

全面推广智慧民生应用，提升现代公共服务水平

把现代数字技术与民生应用紧密结合在一起，是上海数字化建设的一个重要特点。上海在智慧城市建设与发展中，重视民生公共服务领域的智慧化应用，推出了包括智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧文化、智慧旅游等一系列智慧生活应用，为人民群众就医、出行、上学、就业、养老等提供了更多便利，为人民群众构建起了宜居的智慧生活环境。

围绕智慧健康重点工程，上海不断推进卫生健康事业信息化、智能化，通过各类智慧健康应用的开发推广，使医疗信息化水平显著提升，人民群众看病就医日益便捷，卫生健康服务向“移动、互联、个性、精准”的智慧化目标稳步迈进。2020年新冠肺炎疫情发生以来，“上海健康云”不断拓展延伸医疗卫生服务，及时为市民提供查询“健康码”“行程码”“核酸检测服务”“新冠疫苗接种”等服务，为抗击疫情提供了坚实有力的技术支持。

上海还不断提升道路交通信息服务能力，全面推进公交信息化、停车智能化等服务，通过多种途径向市民公布交通出行信息，有力提升了人民群众出行的便利性。围绕智慧教育，上海积极开发推广各类智慧教育平台和应用，着力构建信息化教育应用体系，使上海的教育信息化水平显著提升，人民群众得以享受到多形式、多种类、高品质的智慧教育服务。围绕市民对公共文化服务的需求，上海充分利用互联网等信息技术手段，加快开发推广各类智慧文化应用，不断促进数字文化资源全民共享。围绕智慧旅游目标，上海不断推进旅游信息化建设，通过现代信息技术发布各类旅游公共信息，着力构建和完善智慧化现代旅游公共服务体系。

上海既重视城市发展的“大智慧”，也未忽视社区生活的“小智慧”，在二者的有机结合中，构建起市民社会生活的“大智慧圈”。智慧社区与智慧村庄建设同步推进。智慧商圈、智慧园区、智慧新城等稳步推进，建构起了从社区到街镇，再到城区的多层次、全范围智慧生活圈，全面提升了城市生活品质。

全面推进“两网”建设，构建数字化公共服务治理体系

上海围绕全面推进“一网通办”，持续整合各类政务信息，不断完善电子政务平台运行和管理，加快推进“一网办、一窗办、一次办”，并推进政务从“能办”向“好办”转变，聚焦企业和群众关心的痛点难点，不断优化重构办事流程，大大提升了企业和群众的获得感，形成了独具特色与优势的“上海经验”，为全国各地政府数字化改革提供了有益借鉴。

上海推行的“一网通办”作为经典案例被写入《2020联合国电子政务调查报告》。上海的在线服务指数位列全球第9位，充分体现了“一网通办”平台的智慧性与便民性。

近年来，上海加快推进城市运行“一网统管”，将其作为提升城市治理水平的“牛鼻子”来抓，力图实现“高效处理一件事”的治理目标。目前，上海“一网统管”系统已整合接入了包括公共安全、绿化市容、城市建设、交通、应急、卫生健康、生态环境、气象、水电气网等50多个部门的近200个应用，覆盖经济治理、社会治理和城市治理等各个领域，基本实现了“一屏观天下、一网管全城”的目标。

上海还建立了“一网统管”系统的“社区云”平台。通过“社区云”，用户可以第一时间获取社区发布的各类公告，了解城市治理的最新政策，也可以通过“议事厅”参与各类治理议题或项目，向治理者提出建议或倡议；还可以通过“左邻右舍”与社区其他居民就各类社区问题进行沟通与交流，搭建起了城市治理者与社会公众沟通交流的数字平台。

全面弥合“数字鸿沟”，助力老年群体融入数字时代

2018年上海率先迈入深度老龄化社会。上海60岁以上的人口占上海人口比例的23.38%。由于经济、教育等方面的因素，上海仍存在着部分群体特别是老年人的数字鸿沟。为助力老年群体跨越数字鸿沟，近年来，上海结合本地实际，采取了多项举措：一是开展政府和企业互联网应用的适老化和无障碍改造规范。针对公共服务网站和移动APP界面复杂、操作不友好等问题，至2021年底，实现66个政府网站、47个APP和23家重点企业APP适老化和无障碍改造。

二是积极推进“为老服务一键通”年度重点场景建设。2021年，上海市重点建设“预约就医一键成”“叫车出行一键达”“紧急救援一键通”“政策咨询一键知”等高频急难场景，老年人只需通过传统电话机、电视机、自助服务机、便携式终端等最常见设备，就可享受数字化便捷服务。

三是开展为老助残数字化培训。上海市教委与上海广电集团等单位联合推出“金色课堂”，为老年群体提供数字化技术特别是智能手机的应用培训。向社会招募1200多名“信息助力员”服务队伍，深入社区网点为老年人提供手把手培训和帮办服务；招募600多名60岁以上能懂网、会上网的“数字体验官”，当好数字化应用“啄木鸟”。此外还认定上海老年大学、浦东图书馆等7家单位作为首批“数字为老培训基地”，努力帮助更多老年人成为数字时代“新用户”。

近年来，上海通过提升整个城市数字化建设的能级和水平，全面改善了市民的生活方式，提升了人民群众的生活品质，真正践行“以人民为中心”，将数字建设与民生挂钩，将新技术与惠民结合，走出了一条既推进数字技术高速发展，又通过数字技术不断满足人民群众美好生活需要的新路，这一宝贵经验值得认真总结并加以大力推广。