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在党的诞生地,上海这个刚满一岁的办公室又在探讨关乎人民的事
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来源:上观新闻 作者:栗思 2021-07-17 16:16
摘要:“希望更多的人参与进来,既创造自己的‘小美’,也融入城市发展的‘大美’。”

在庆祝建党百年华诞之际,7月17日,上海市人民建议征集办公室也迎来了自己的一周年“生日”。

去年7月17日,市人民建议征集办挂牌,上海的人民建议征集工作迈上新“征”程。6100多个村居建议征集渠道,2万余件人民建议,摘报建议高达98.3%的建议采纳率……一个个数字的背后,透露了重要的信息:通过建议征集渠道参与治理已然成为“人民城市”新风尚。如何进一步巩固成果,让“金点子”为上海城市发展源源不断提供“新动力”?一年后的今天,在中共一大纪念馆——中国共产党的精神家园,上海市人民建议征集办公室联合党史教育专家、优秀建议人、基层建议征集工作者、职能部门代表、法学专家、青年代表等,就“守初心,广聚民智助发展;担使命,奋楫扬帆谋新篇”开展座谈会。


△上海市人民建议征集办公室在中共一大纪念馆召开座谈会。


渠道“随处可见”,建议“随手可提”

座谈会上,与会人员充分肯定了一年来市人民建议征集办的发展成果。从“市委领导信箱”“市政府领导信箱”和12345市民服务热线到如今,市民打开“随申办”APP,点击“互动-人民建议征集-我要建议”,随时可以提建议;在各街镇“家门口”服务窗口、党建中心、睦邻中心等,市民可以扫描人民建议征集二维码进入人民建议征集信箱,也可以在工作人员的指导下线下提建议。另外,在城投集团老港基地、华东政法大学等企业、高校,人民建议征集联系点相继设立,杨浦滨江、普陀城市网络化综合服务管理片区、长宁区基层立法联系点等也设立人民建议征集联系点、工作站,“1+16+X”征集网络逐步形成并不断完善,群众通过“家门口”“手头上”建议征集渠道就能建言献策、参与治理,实现了渠道“随处可见”,建议“随手可提”。


△居民扫描二维码即可参与献言建策。


△建议征集渠道铺至“家门口”“手头上”。

“建议送上门”与“民意主动征”,人民建议征集工作也在抓紧“走出去”。一年来,市人民建议征集办联合30余家市级职能部门,围绕“十四五”规划、市政府实事项目、五个新城规划建设等,开展100余次“主动征集”活动,收到各类建议逾万条。主动征集的转变得到了职能部门的积极响应。今年7月1日,市交通委、市教委分别在前期就“上海市ETC服务专项提升”、《关于全面加强和改进新时代本市学校美育工作的实施意见》《关于深化体教融合 全面加强和改进新时代学校体育工作 促进青少年健康发展的实施意见》等主题开展人民建议征集,还在上海人民建议征集官方网站进行了集中反馈。

以点带线,以线成面,以面扩体,人民建议征集工作正迈向长足发展。上海市社科院法学所教授彭辉提出,未来,仍旧要持续发挥人民建议征集“法治宣传员、民情观察员、纠纷信息员”的角色定位,争取把人民参与社会治理的“最后一公里”推向“最后一米”。


立法保障:建议征集奏响“最强音”

区别于诉求类信访,人民建议突破了个人视野的限制,反映的是较为宏观、普遍的问题,具有更强的建设性。先后提过9条人民建议的罗克平见证了人民建议征集内容从“起步”到“丰富”。“一开始我提的建议大多是个人自发的,缺乏专业部门指导和论证,走了不少弯路。近年来,人民建议征集机构和相关职能部门的工作人员常常围绕建议的背景、操作的可行性等与我进行深入探讨和反复沟通。”

近年来,上海市民参政议政热情不断高涨,尤其是人民建议征集办成立后,市民在申城的城乡建设、教育、交通运输等方面,提供了大量“民间智慧”。去年以来,市人民建议征集办收到群众建议2万余件,各级征集办共摘报报送重要建议171件,建议质量相比往年稳步提升,报送的建议采纳率达到了98.3%。“让功勋测量船‘远望一号’再起航”“优化营商环境,发展便利店夜经济”“在地铁增设口罩自助售卖机”“建立老年人专家智库”“地铁黄陂南路站增加中共一大、二大会址相关引导信息”“老字号企业加入老年助餐服务”等群众的“好声音”转化落地见实效,真正成为了城市治理的“金点子”和城市发展的“金钥匙”。

今年7月1日,《上海市人民建议征集若干规定》正式施行。这部全国首创的地方法规,强化了人民建议“主动征集”方式,把推动成果转化作为人民建议征集工作的重点,还对建议的落实转化具体方式和机制作了明确规定,让人民建议征集工作流程进一步规范,上海的人民建议征集工作奏响“最强音”。


△全国首创的地方法规《上海市人民建议征集若干规定》。


“人人都成为软实力建设的参与者”

“青少年能不能参与到科研院所、高校创新课程中去?”建议人张志伟提出了这样一个疑问。经多方调研,他提出要“鼓励科研院所、高校、文博机构等社会力量分享课题,提供资源,让青少年深度参与创新课程、创新项目的设计与实施”,建议得到了青少年发展规划编制部门的关注。今年6月18日,《上海市青少年发展“十四五”规划》正式出炉,看到《规划》强调了青年人才与青少年创新发展之于城市软实力提升的重要性,并提出了许多很实的举措,他十分开心。“我自己的小小建议,有了成为现实的可能。”

虹桥街道古北社区荣华居民区是全国首个涉外社区,居住着来自50多个国家和地区3.3万名居民。古北社区人民建议征集联系点成立后,吸纳了来自中外居民的民智民慧。助推随申码推出国际版、推动数字门牌更新……光是今年上半年,就征集了涉及加装电梯、垃圾投放、停车管理、15分钟生活服务圈等公共需求的人民建议27条。

如何让更多、更广泛的人群参与到征集工作中来,永葆建议征集工作鲜活的生命力,推动其走在时代前列、走在全国前列?“扎根于群众,融入于生活”是最基本的原则。

中共上海市委党校教授杨俊指出,人民建议征集就是一个问需于民、问计于民、问策于民、问效于民的过程,是以“民心”为标尺,衡量一切工作的具体举措。对此,市人民建议征集办主任王剑华表示,要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的唯一标准,继续围绕群众最关心、最直接、最现实的热点、难点、重点问题,广泛开展征集活动;对标对表软实力建设的需要,坚持“慧从民来,惠及民生”,全力以赴“做强平台、做深渠道、做优品牌”。要立足方便群众参与,探索推动“一区一特色、一街镇一品牌”,让建议征集工作更接地气,更具特色;要健全建议征集工作机制,打破部门壁垒、数据制约,实现从群众建议“收集梳理、办理反馈、成果转化”全周期信息化管理;要进一步加大《若干规定》的宣传引导,推动形成人民征集“人人知晓、人人参与、人人点赞”的浓厚氛围。

“希望更多的人参与进来,既创造自己的‘小美’,也融入城市发展的‘大美’。”


△扫描二维码,参与人民建议征集。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟
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