6月8日，上海市生态环境局联合12345市民服务热线举办的“生态环境局长接热线”活动开线。从6月8日至6月11日连续4天，市区两级生态环境局局长将作为“接线员”接听市民电话，帮助市民解决身边的环境问题。

上午9时，上海市生态环境局总工程师柏国强提起电话，连续接听的两则投诉均为反映噪声扰民。一则为静安区愚园路300号申乐大厦的居民投诉其楼下一家火锅店此前24小时传来恼人的嗡嗡声，另一则为宝山区帆远路55弄的居民投诉小区会所楼顶的排风系统风扇声音太响……

△上海市生态环境局总工程师柏国强（中间者）正在接听市民来电。

放下电话，柏国强协调静安、宝山两区的生态环境执法人员上门核查处理。记者也第一时间赶到申乐大厦，了解噪声投诉成为环境治理顽疾的原因。

火锅店“嗡嗡声”源头找到了

投诉人柴先生住在申乐大厦的高层，从他家窗口看下去，下方是位于北京西路和愚园路交叉口的申乐大厦商业裙房。柴先生告诉记者，6层楼的裙房内目前只有一家火锅店“无老锅”进驻经营。今年5月中旬，从裙房屋顶的方向，突然传来24小时不间断的嗡嗡声，吵得他1岁的孩子无法安心睡觉。他描述，这种声音听起来就像是机械转动发出来的声音，长时间听着令人烦躁。裙房屋顶有着大量的通风设备，他怀疑火锅店的某个设备应该是噪声源。

△北京西路和愚园路交叉口的申乐大厦商业裙房楼顶。

5月16日，静安区生态环境执法大队前往申乐大厦查看。副队长查军介绍，由于裙房楼顶固定设备很多，必须逐一排查确定噪声源。但排查之初出现了一则怪事，火锅店强调他们并没有24小时使用的固定设备。并且，火锅店尝试将店内自有设备全部关闭后，嗡嗡声仍然存在。经过执法人员耐心细致勘察，最终发现噪声来自火锅店安装在楼顶的一台厨房油烟抽风机。据称此前火锅店内发生过断电意外，来电重启设备时，这台风机被工作人员错误地设置为24小时运作模式，而非炒菜时才运转。

6月8日，记者跟随执法人员爬上裙房的楼顶，看到了这台蓝色的方形抽风机。它安装在排烟管道的近末端处，油烟净化器的后方。现场，抽风机机身已裹上了厚厚的隔音海绵，并罩上了一层塑料布。火锅店吴店长称，得知抽风机噪声扰民后，火锅店按照执法人员的要求，采取了一些临时性降噪措施，在风机外加裹隔音棉，同时考虑到火锅店只在炒制员工餐时会产生油烟，因此目前只在中午炒制员工餐，晚上仅煮制面食，不开启抽风设备。据称，上述这些措施已基本消除了噪声的影响。

△得知抽风机噪声扰民后，火锅店按照执法人员的要求，采取了一些临时性的降噪措施。图中蓝色塑料布包裹的，就是此前发出噪声的抽风机，后侧大楼即为申乐大厦居民楼。

柴先生要求执法人员督促火锅店进一步采取长效措施，根治噪声影响。现场，执法人员要求火锅店尽快加装专业的隔音罩。火锅店表示已联系厂家定制隔音罩，并承诺6月底前安装完毕。

△执法人员要求火锅店在临时措施的基础上，尽快加装专业的隔音罩。

投诉量骤增，盼加强噪声治理

“生态环境局长接热线”活动开线后，截至6月8日上午11时，“12345”已接到生态环境诉求308件，其中噪声污染、大气污染、油烟扰民、夜间施工是投诉热点。

噪声扰民正在成为困扰申城市民生活的“大问题”：数据显示，2020年“12345”接到噪声污染的来电高达115474件，不仅占到当年环境保护类投诉的74.5%，相比2019年的42822件，增长迅猛。且噪声投诉中不少存在解决难、反复投诉的现象。

当天的另一则投诉也有了解决方案。宝山区帆远路55弄居民投诉小区会所楼顶的排风系统风扇声音太响，经核实，该处为上海铭留会所体育发展有限公司，主营健身房。该健身房尚未对外营业，目前处于装修和设备调试期间。噪声设备是位于楼顶的太阳能系统散热片风扇，启动后有异响发出。据执法人员检查，原太阳能散热片设置为自动启动状态，易造成不定时启动的噪声扰民。经现场试验，设备设置为手动控制状态后，未再出现异响问题。执法人员要求保持设备手动控制状态，同时要求对太阳能散热片设备底座加装减振垫、设置隔音屏等降噪措施。目前，上海铭留会所体育发展有限公司正在整改。

市民的噪声投诉能否顺利解决，关键是什么？从两个投诉的解决措施来看，噪声投诉一方面需要执法部门及时处置找到问题，另一方面也需要噪声设备的责任方采取妥当的降噪措施。对此，上海市生态环境局执法总队俞昊如表示，目前生态环境诉求的解决已建立起市民与企业、执法部门的长效沟通机制，在市民发现问题、企业即知即改中，有效推动扰民问题的快速解决。