3月4日,英、法、德再向伊朗释放信号,决定不向国际原子能机构提交对伊朗的谴责决议,此举得到美国支持。同一天,国际原子能机构也和伊朗达成一致,同意在4月初举行技术专家级会谈,澄清有关核活动的一些不明朗问题。路透社4日援引消息人士称,伊朗已就非正式核谈发出积极信号,“事情正朝着正确方向发展”。
积极信号
路透社援引两名欧洲外交人士称,最近几天已收到来自伊朗的“积极信号”,“事情正朝着正确方向发展”。目前,他们正全力以赴,“让这场(非正式核谈)能在未来几天或几周内举行”。
一名来自法国的消息人士称,双方目标是在3月21日的诺鲁孜节,即伊朗新年前,让所有人回到谈判桌前,因为节日期间伊朗行政速度将放缓。4月中旬,2021年伊朗大选拉开帷幕后,时间窗口也将缩小。
外媒指出,近日伊核协议相关国家正在扫清障碍,希望重启谈判。
据《华尔街日报》报道,美国和欧洲大国放松对伊朗施压,正在给伊朗“最后一次机会”,让伊朗开始联合国原子能机构对其核活动的调查,以期恢复华盛顿与德黑兰之间的核外交活动。
英、法、德三国4日决定,放弃提交本周早些时候向国际原子能机构(IAEA)其他成员国提出的谴责伊朗的决议。伊朗曾警告称,此举的后果是伊朗将进一步限制国际审查,考虑不再与美国就核协议进行直接对话。
美国高级外交官称,英、法、德这一决定已得到华盛顿的支持。这表明,美国担心对伊朗再次施压可能会破坏外交上的努力。
《华尔街日报》称,欧洲国家做出这一决定的时机非常微妙。目前,美国和伊朗的非正式核谈判正陷入僵局。
此前,欧盟提议举行伊核全面协议参与方与美国的非正式会议。美国国务院发言人普赖斯2月18日表示,美国将接受欧盟的邀请。但伊朗外交部发言人哈提卜扎德2月28日称,伊朗认为现在不是就伊核问题举行非正式会议的适当时间。
2015年7月,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,国际社会解除对伊制裁。2018年5月,美国政府单方面退出伊核协议,随后重启并新增一系列对伊制裁措施。2019年5月以来,伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款,但承诺所采取措施“可逆”。
扫清障碍
在法国、德国和英国宣布撤销决议后,国际原子能机构总干事格罗西4日表示,国际原子能机构将于4月初与伊朗代表举行技术专家级会谈。《卫报》称,此前双方就此进行了为期两天的磋商。
格罗西在当天举行的新闻发布会上说,经过磋商,伊朗方面接受了他提出的建议,同意通过“有重点、有系统”的程序,澄清有关伊朗核活动的一些不明朗问题。
格罗西说,国际原子能机构理事会对伊朗和国际原子能机构达成的谅解表示欢迎。他希望这一努力能在6月举行的下一次理事会会议前,取得令人满意的结果。
此前,格罗西曾表示,在伊朗未申报的一个地点存在多个“人为活动”产生的铀颗粒,表明该地点存在核物质或受核物质污染的设备。
伊朗外交部发言人哈迪布扎德称,4日的进展能够让伊朗与国际原子能机构开启的外交道路保持通畅。
《卫报》称,这意味着伊朗就核问题与美国举行谈判前,一个潜在障碍已被扫清。
谁将迈出第一步?
在双方互退一步后,伊朗是否会同意美国和欧洲提出的建议?非正式会议还面临哪些障碍?
分析人士认为,目前最大的障碍在于,伊朗为参加会议设置了先决条件,希望确保会议后将有一条解除制裁的途径,但这是美国无法接受的。美国的立场是,伊朗必须先严格遵守伊核协议下的承诺,美国才会重返伊核协议。
美国新闻网站Axios指出,美国赞成欧洲国家放弃提交决议,这一立场表明,拜登政府仍希望保持外交窗口的开放。
一位不愿透露姓名的美国高级外交官告诉路透社,目前美方无法给出确切承诺,而是确保双方都在采取积极措施,迈出第一步。
伊朗方面也传递出复杂信号。
本周,伊朗强硬派报纸《今日祖国报》(Vatan-e Emrooz)报道称,德黑兰已经按照伊朗总统鲁哈尼的命令,暂停生产金属铀,德黑兰政府并没有否认有关报道。
但4日,鲁哈尼重申立场称,美国解除对伊制裁是伊朗核问题全面协议重回正轨的唯一路径。鲁哈尼还攻击欧洲对伊朗施加的压力是一场“政治游戏”。
路透社则指出,伊朗核政策的决策人是最高领袖哈梅内伊,而不是总统或政府。伊朗内部的政治制约也可能决定核协议的命运。
知情人士私下透露,伊朗希望与美国就一系列事先商议好的步骤达成一致。在这些步骤中,双方将同时回到遵守协议的状态。外交官还表示,伊朗希望确保任何会议都能取得初步进展,缓解对德黑兰的经济压力。
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