农村电影放映工作是推进农村公共文化服务供给的重要举措。《上海市公共文化服务保障与促进条例》将于2021年1月1日起实行，记者从12月24日举行的推动本市公共文化服务高质量发展”专题座谈会上获悉，“十三五”期间，上海在全市所有行政村开展公益电影放映，共为观众送去8000多部优秀电影，累计放映公益电影30多万场，观众超2000万人次。在完成国家制定的“一村一月一场”的基础任务之上，连续14年超额达成“一村一月两场”，保障了郊区及农村群众的公共文化权益。

据市电影局日前完成的市场调研报告（以下简称报告），城市优秀影片获得了农村群众的热爱，反映出郊区及农村电影供给侧结构性改革初见成效，在满足农村观众对影片类型多元需求的同时，科教片供片比例仍需进一步提升。

报告显示，上海的农村公益数字电影放映通过上海农村、上海金山、上海浦东三条农村院线，在浦东、闵行、宝山、嘉定、松江、青浦、奉贤、金山、崇明9个郊区的镇文化活动中心、村文化室等场所进行放映，共设立固定放映点1647个，流动放映队192个，年平均放映数字影片约6万场，放映2年内新片比例为85%，年观影人次约400万左右。上海农村电影放映工作的覆盖面已基本涵盖了所涉区域的所有人群，基础网络搭建日趋成熟。

“十三五”期间，城市票房过亿影片供应更多、更新，表现出农村电影供应在引进城市院线优秀影片方面的力度进一步增加。2018年至2020年10月，上海农村公益数字电影市场共计放映影片937部，两年以内新片率超过85%，放映城市院线票房过亿影片90部，占总量9.6%。这些影片中还包括《我不是药神》《流浪地球》《中国机长》《飞驰人生》《无双》等一批有市场号召力的精品佳作。

与此同时，城郊区域农村公益数字电影放映依旧有较大的可持续发展空间。从影片类型来看，近三年上海农村院线所上映的影片十分丰富，涵盖了城市院线市场主流的所有类型，战争、犯罪、动画、戏曲等类型广受群众欢迎，而62部科教片占比6.6%，属于农村院线中的一大特色，但目前郊区及农村群众对科教片的文化需求尚未充分得到满足。

报告显示，就近年全国范围内的订购情况来看，“院线自制片”中最成功的当属科教片，排名靠前的多为院线结合本区域群众实际需求制作的科技含量高、实用性强的科教片，如《农村安全用电小故事》《现代农村生活环境治理》等。如今，这种“院线自制片”已经在农村电影市场中占有一席之地。市电影局相关负责人表示，要解决供需矛盾，提升公共文化服务能级，除在订购上向科教片进行更大倾斜之外，还可鼓励有条件的院线针对当地群众的需求，组织拍摄科教片。上海农村公益数字电影各院线也应适当在这一“自制片”上进行相应探索，回应上海郊区及农村群众对优质科教片的诉求。

在“推动本市公共文化服务高质量发展”专题座谈会上，来自上海智库、高校、文化单位的专家学者，本市人大代表、政协委员，以及政府和基层工作代表纷纷给出了各自意见和建议。与会代表认为，《条例》作为本市公共文化服务领域的全局性、综合性、基础性立法，为加快建成国际文化大都市、推进城市治理现代化提供了法治保障，要进一步加大《条例》的宣传，广泛推动全市公共文化从业人员和广大市民尊法、学法、守法、用法，确保《条例》贯彻落实到位。

专家建议，共建共享是上海公共文化体系建设显著特点，未来要继续深入践行人民城市建设理念，引导更多的社会参与，增强公共文化服务发展动力；同时强化人民群众在公共文化服务中的主体地位和权益保障，充分发挥人民群众的主人翁精神，营造全社会共同推动公共文化服务发展的良好氛围。

副市长陈通出席会议。