新修的水泥路直通每一栋农家小楼，拐角处的小花园花团锦簇、绿草茵茵……在刚刚获评全国文明村镇的松江区泖港镇腰泾村，村委副主任夏静一边把整改前后的对比图上传平台，一边介绍说：“现在村里的大小事务以及每一笔开支，都在‘阳光村务平台’上进行公示。村务见阳光，农村大变样。”夏静上传的信息经过审核发布后，腰泾村村民拿起遥控器打开自家电视，就能看到包括每一张发票、每一份财务报表在内的村里财务公开情况。

让村务在“阳光”下运行，是松江区民政局深化村级民主监督、松江区纪委监委推动全面从严治党向基层延伸的新平台。借助这一平台，平日里握在村会计手中的“账本”，以及只能在村委会宣传栏上看到的村务信息，村民在家里的电视上都能看到。

“阳光村务”源头遏制“小微权力”腐败

“这些年，我们发现基层的‘微腐败’现象比较多，有的村干部通过编造虚假材料骗取农业补贴款，有的还用老手势、老思维公款吃喝等，一定程度上也反映出基层在管党治党责任落实上比较薄弱。”松江区纪委监委相关负责人介绍，该区纪委监委及时与该区民政局对接，督促其加强基层自治组织管理，运用群众自治特点、发挥群众民主监督优势，减少违纪违规问题发生。

2018年底，该区民政局在松江区纪委指导下，联合松江区委组织部、区农委，全面推进“阳光村务工程”，把“互联网+”引入村务监督，通过完善村务公开内容、创新村务公开形式、严格村务公开时限，让村民全面、及时、便捷了解村级重大事项，保证村级权力在阳光下运行。

“哪些适合公开，哪些属于村民隐私范畴？这些都是要考虑的问题。”车墩镇永福村是“阳光村务工程”试点乡村之一，该村负责人陈磊介绍，在试点过程中，试点村围绕公开范畴进行了反复的讨论与修改，最终梳理形成涵盖该村概况、党务公开、村务公开、财务公开、通知公告等五大类45项内容的公开目录。

“今年，在区纪委的建议和指导下，我们又对45项公开内容进行了优化，其中在村务公开内容中，重点对群众关心的、反映集中的土地流转补偿和动迁安置、集体资产管理、工程建设管理、涉农补贴管理、救助帮困管理等进行二级目录直观显示，让村民一目了然。”松江区民政局相关负责人介绍，依托东方有线电视平台，截至目前，松江已有7个镇84个村21902余户村民安装了“阳光村务工程”数字电视。

“阳光村务”有效提升乡村治理效能

阳光村务平台的推行，对基层管理者而言，看似是“紧箍咒”，实则是“护身符”。通过阳光村务平台，基层管理者与村民之间的沟通更加通畅，彼此之间也更加理解。对此，夏静深有体会，“村务公开之后，村民对村里的事务更加关心也更为理解，减少了很多解释的时间，每一笔开支的明细、发票都贴得清清楚楚，大家一目了然。”

“阳光村务平台，能够最大限度发挥好监督作用和服务功能，成了优化基层治理的有力抓手”，松江区纪委监委相关负责人表示，让村务公开在阳光下运行，一方面加强了村级民主监督，可以让村民足不出户，在自己家电视上就可以看到村里的各项事务，监督村财资的使用，切实保障村民对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权；另一方面，让村民对村务运作中出现的不规范行为及时进行监督、制止、处理。

建平台畅渠道不难，抓好监督问责却并不容易。为确保阳光村务平台发挥作用，松江区纪委监委督促该区民政局建立起完善的运行监督组织和机制。例如，关于财务公开的项目，确保于每月25日前完成上个月财务公开信息的录入更新，其他栏目也根据实际及时更新发布；各街镇根据实际完善运行机制，制定公开流程，明确各部门责任分工，加强对公开信息的安全审核，确保公开信息的真实性、安全性、时效性；同时，加大面向村民群众的宣传培训指导力度，确保用户能够使用、愿意使用，进一步提高使用率，以阳光村务平台为抓手，吸引更多村民参与到农村社区治理中来，不断提升获得感、满意度。