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中国共产党有效领导社会主义中国的密钥是什么?从这份重要战略规划中找到答案
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来源:上观新闻 作者:于洪生 2020-11-16 06:31
摘要:《建议》是中国共产党最新制定的重要战略规划,世界从中或许能找到读懂中国发展的理论逻辑。

当今中国的发展,日益引起国际社会的关注。中国特色社会主义是怎样运转的?中国共产党有效领导社会主义中国的密钥是什么?党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),提出“全面建成小康社会胜利在望,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。”新发展阶段、新发展理念、新发展格局,中国人民正一鼓作气,再接再厉,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。《建议》是中国共产党最新制定的重要战略规划,世界从中或许能找到读懂中国发展的理论逻辑。

使命引领战略规划,党领导治国理政日益坚强有力

《建议》指出,“以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新,奋发有为推进党和国家各项事业。”初心使命驱使着中国共产党提出合理可行的愿景、规划出阶段性目标、制定出工作安排并付诸实际行动。

中国共产党因使命驱使而成立,初心使命成为中国共产党的内在“灵魂”与“核心基因”。使命型政党决定了共产党人始终致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的目标。回望党的光辉历程,始终围绕着践行初心使命而展开,党的历史就是一部践行初心和使命的奋斗史。为推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定,中国共产党团结带领人民找到了一条农村包围城市、武装夺取政权的正确道路,经过28年浴血奋战,完成了新民主主义革命,建立了新中国,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主国家的伟大飞跃。

新中国成立后,中国共产党团结带领人民提出了过渡时期总路线,积极推进社会主义的一化三改造(即逐步实现国家的社会主义工业化,并实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造),到1956年底三大改造基本完成,标志着中国初步建立了社会主义制度,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础,实现了中华民族由近代不断衰落到持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

改革开放以来,我们党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,开辟了中国特色社会主义建设道路,使中国追赶上时代步伐。1978年,邓小平提出了“中国式的现代化”即“小康社会”概念,分三步走:第一步,到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,到二十世纪末国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到二十一世纪中叶基本实现现代化,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民过上比较富裕的生活。邓小平把发展问题上升到社会主义基本属性的高度来认识,“这是我们的雄心壮志”。

1997年,国内生产总值和人均收入都翻了两番,提前完成任务。形势的发展要求对既定战略进行调整,江泽民在党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,使国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强。胡锦涛在党的十七大提出推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,形成全面建设小康社会整体布局的新目标、新要求。党的十八大提出“2020年全面建成小康社会”,到新中国成立100周年之时,实现社会主义现代化。党的十九大提出,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。

经过长期的艰苦努力,社会主义中国在今天取得了举世瞩目的成就。当然,我国依然处于社会主义初级阶段,我们党的初心和使命还有很长的路要走。在当前国际国内新的形势下,我们党更加强调党的初心使命,习近平总书记提出“建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一场接力跑,我们要一棒接着一棒跑下去,每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。”

阶段性与连续性相统一,社会主义中国更加壮大

根据历史条件和时代要求,把远大目标和阶段性任务相结合,不同历史时期确立不同的目标任务,有步骤、分阶段完成,这是中国共产党领导广大人民推进社会主义事业不断取得成功的一条基本经验。

把中国建成社会主义现代化国家,是一代代中国人为之奋斗的夙愿。新中国成立之初,毛泽东就提出要把中国“建成为一个强大的高度社会主义工业化的国家”。目标的实现需多长时间呢?毛泽东说,要经过50年即十个五年计划。其中,前15年打基础,后35年大发展。周恩来总理将其概括“实现四个现代化”。到那时,中国将“追上或赶过世界上最强大的资本主义国家”。

改革开放之后,我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排,提出“三步走”战略规划。进入新世纪后,在解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标提前实现的基础上,党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,到建党100年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家。

党的十八大认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就,充分考虑了广大人民群众对美好生活的新期待,深刻分析了国内外形势的新变化,认为有必要从新的实际出发,确立全面建成小康社会的明确目标。十八大之后,我国改革开放和社会主义现代化建设取得了全方位、开创性的历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。基于对我国发展新的历史方位的科学判断,顺应人民对美好生活的向往,党的十九大在接续全面建成小康社会的基础上,将实现第二个百年奋斗目标分两个阶段来安排:第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化;第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,十九届五中全会《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,并“锚定二〇三五年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一”,提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是与时俱进的战略抉择,反映了现代化发展进步的总趋势,回应了人民对美好生活的新向往,体现了社会主义发展的阶段性和连续性的统一。这样的目标设定,更加突出了人的全面发展和实现共同富裕的要求,体现了我国现代化是社会主义现代化的性质和要求。

把握好“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则

《建议》分析了中国经济社会发展面临的复杂形势,提出进入“基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化国家的新阶段”的判断,指出当前和今后一个时期,仍处于重要战略机遇期,要统筹继承和创新、政府和市场、开放和自主、发展和安全、战略和战术五大关系。尤其是,《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则,对此需准确把握。

一是坚持党的全面领导。《建议》强调:“实现‘十四五’规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。”党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高党治国理政的能力和水平。

二是坚持以人民为中心。以人民为中心是社会主义的本质要求,也是社会主义现代化的本质特征。《建议》把“人民主体地位”放在突出位置,要求“始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,……增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往”。任何时候任何情况下,都要与人民群众同呼吸共命运,把“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为目标。

三是坚持新发展理念。理念是行动的先导,是管方向、管全局、管长远的东西,发展思路、发展着力点的确定都要依此原则展开。创新、协调、绿色、开放、共享构成一个完整系统的有机统一体,创新是发展的动力,协调是发展的方法,绿色是发展的模式,开放是发展的途径,共享是发展的目的。《建议》把新发展理念确定为今后发展中必须遵循的重要原则,这就要求把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域,实现高质量的发展。

四是坚持深化改革开放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。《建议》强调,要坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。发展中产生的问题,必须靠进一步发展来解决。要抓住发展这个第一要务,把它作为解决中国所有问题的关键。

五是坚持系统观念。《建议》特别强调坚持系统观念,以系统观念作为统筹推进新发展阶段的重要思想和工作方法。系统观念是具有基础性的思想和工作方法,要求在实际工作中,必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在不稳定性不确定性明显增加、日趋复杂的国际环境下,系统观念要求我们统筹国内国际两个大局,办好发展、安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险、应对各种挑战。

作者为中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授


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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:新华社 图片编辑:邵竞
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