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2013七八月札记:整饬吏治
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来源:上观新闻 作者:高渊 2014-09-24 23:26
摘要:

【会员权限•2013上海真相】这是一场自上而下全国铺开的活动,按照坊间的说法,这是又一次大规模的“吏治整饬”。恰在此时,发生了2013年关于上海吏治的最大突发事件。如果稍有迟疑或维护,便会酿成指向执政党的舆情攻势。而对于吏治的思考,还在继续。

 

如火如荼

  

7月19日,韩正和他市委常委会的同事们放下手中事务,整整一天都在听意见。而这样的场景,在整个七八月份很常见。

 

进入7月份,上海的群众路线教育实践活动启动。这是一场自上而下全国铺开的活动,按照坊间的说法,这是执政党又一次大规模的“吏治整饬”。

 

19日那天,在上午召开的征求意见座谈会上,有人直接批评上海的干部,遇到问题往往是“推卸责任,没有了先解决问题再分清责任的担当”;还有人爆料称,一个村级组织要做175本台账,“村干部还有什么精力为民服务?”

 

上午的会开到12点多,中午稍事休息,便继续开市委常委学习会。与会的四位基层干部,也是恰到好处地倒了些苦水。一位经验丰富的居委干部说,她担心基层管理不该管的事,担心该管的事情没人管,更担心突发公共事件不能妥善解决。

 

那个7月,后来被称为上海140年来的“最热7月”。35℃以上的高温日,竟达到了25天。以至于网上一度传言,8月份的极端高温将达44℃。不少地铁站出现了带着板凳竹席而来的“纳凉族”,弄得沪上媒体为此展开文明与否的“深度讨论”。

 

在这样的大热天开展群众路线教育活动,让上海大小官员们都切身感知什么叫“如火如荼”。

 

在密集安排的会议上,韩正不断告诫他的下属们:“领导干部要把自己摆进去,灯光不要总是聚焦在别人身上,自己‘灯下黑’”,“不能对上级批评放‘礼炮’,对同级批评放‘哑炮’,对自己批评放‘空炮’”,“什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”……

 

火上浇油

 

要解决的紧迫问题,在8月初突然出现。

 

8月1日,有人将一段视频放到网上,称上海高院法官在某度假村嫖娼。一时成为社会关注焦点。有观察者后来当“诸葛亮”,认为事情发生在6月份,而爆料人选择在上海整饬吏治的高潮阶段放料,显然是有其用心的。

 

接下来,大家就等着瞧上海如何处置了。

 

2日下午,上海市高院通过官方微博表示,经查视频中的人分别为高院民一庭庭长和副庭长,已组织专人开展调查,并将根据查清的事实和有关规定严肃处理。当晚,上海市纪委官方微博“廉洁上海”发布消息,称市纪委会同高院党组,对此事开展调查。 

 

其实,就在2日当晚,市委召开专题会议,韩正要求立即成立联合调查组,迅速查清事实,依纪依法严肃查处、严惩不贷,坚决惩处干部队伍中的腐败分子,相关调查和处理结果要向社会公开。

 

6日,相关涉案人员受到开除党籍、公职,行政拘留10天等处罚,度假村也被停业整顿。第二天,韩正亲自出席全市法院系统领导干部大会,在会上把话说得很严厉:“涉案的公职人员,践踏了党纪党规,违反了法律法规,丧失了最起码的道德底线,丢弃了共产党员的基本准则。”当晚,上海媒体也纷纷找出重要级的词汇,撰写评论文章,强烈谴责这些腐败分子的行径。

 

应该说,这是2013年关于上海吏治的最大突发事件,而且又发生在群众路线活动的高潮阶段,稍有迟疑或维护,便会酿成指向执政党的舆情攻势。但上海反应之迅速、处置之果决,令外界找不到什么话柄。

 

数日后,在一次重要的中央会议上,高层领导对上海的果断迅速切割,明确表示肯定。

 

恩威并济

 

也赶在这个时候,85岁的朱镕基在他退休的第十个年头,推出第三本“超级畅销书”。

 

8月12日,《朱镕基上海讲话实录》甫一上市,便成为大众话题。不少人表示,这是一本省部级领导的教科书,对当前整饬吏治有很强的现实意义。

 

尽管只在上海待了不到4年,但朱镕基在这座城市的人气很高。在上海老百姓眼中,这位治下极严的湖南人,是百年一遇的治世能臣。正因为当年上海的中高层官员都怕他,恰恰成了市民们喜欢他的一个重要原因。

 

很多当年在坊间流传的故事,借着这次新书出版又被翻了出来。比如说,朱镕基在大会上点名一位官员,让他回答什么叫“外向型经济”,被点者一时面红耳赤;又如,朱让一位局级官员汇报情况,对方一时语塞,他就说:“你给我走,回去准备,下次再来。”

 

朱镕基当年的名言,是“盯住全市506个局级干部”。而基层干部倒大多不怕他,不仅因为他们了解基层情况,更因为朱对他们相对宽容、更为亲切。

 

在任何国家,公务员都是执政基础。无论从中国历代吏治的经验教训着眼,还是客观看待各国成败,有一点是明摆着的,即在严厉治理贪与惰的同时,也要提供相应的物质基础和进阶空间。只有恩威并济,才能培养一支廉洁、高效、稳定的公务员队伍。

 

那个夏天,上海并非只在给官员们念“紧箍咒”,还一直在强调加快选拔年轻干部。在8月21日召开的组织工作会议上,韩正把意思表述得更完整:“既要合理使用各年龄段干部,也要抓紧年轻干部培养选拔。不搞年龄层层递减,更不能让部分同志出现 ‘过了这个村又错过那个店’的感觉。”

 

当吏治失之于宽的时候,社会各界都期待来一次“廉政风暴”。而在整饬吏治的同时,如何尽量不伤及无辜,进一步拓展基层干部的发展空间,让大多数人都感觉有奔头,这是一项事关政基的大事,需要长远的眼光与思考。

 

(注:本文仅代表作者个人观点。本文编辑:尤莼洁 编辑邮箱:shguancha@sina.com

  

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