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骨折残障老人呼吁增设无障碍通道,为何遇到不少反对声?
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来源:上观新闻 作者:毛锦伟 2020-09-10 17:50
摘要:好事为什么办起来这么难?

9月3日,解放日报·上观新闻刊发《气炸!上海这个小区改造后,无障碍通道竟还没轮椅宽?》一文,对上海一些老小区内无障碍设施改造后难以实现“无障碍”的现象进行了曝光。报道刊发后,引起多个小区居民共鸣。有小区居民向解放日报·上观新闻反映,称在一些至今仍没有无障碍通道的小区里,要想成功申请建造一条无障碍通道困难不少。

长宁区泉口路109弄小区居民何女士就遇到了这样的困难。今年6月起,她因脊椎骨折后出行只能依靠轮椅,便多方奔走,希望给自己所在的门幢申请建一条轮椅坡道。可3个月间,何女士连连碰壁,多方求助却始终没有进展。

修建无障碍通道,残疾人固然是直接受益者,但实际上无障碍环境却是整个楼内居民都享有的。好事为什么办起来这么难?又难在何处?


改造方案8月初就出炉了

何女士因身患股骨头坏死,早在1994年就已拿到了四级残疾人证。2004年,她搬入泉口路109弄虹康三期小区22号楼底层的一套房子。据称,当时她就向居委会提出了申请,希望将自家入口处的3级台阶改造一下,一半改为无障碍坡道。但由于种种原因,改造未能实现。考虑到自己尽管行走不便,但上下台阶尚能自理,何女士便暂且作罢。

今年上半年,何女士因腰椎骨折入院,出院后行动能力大不如前,出门多依靠轮椅。如此一来,门幢入口处的这3级台阶,就实实在在成了她进出的“拦路虎”了。

9月8日,记者在小区里看到,何女士家所在的门幢口,铁门外侧有一层较为宽阔的大台阶,铁门内侧还有两级楼梯般的普通台阶,3级台阶高度都不算低。何女士的轮椅就摆在了家门口的楼道内,她的丈夫戴先生告诉记者,每每出门都是一项“大工程”:必须先用轮椅将人推至铁门口,再将人扶起来,让她倚着门站着;随后戴先生再将轮椅抬下3级台阶,此后再将人搀扶着走下来坐上轮椅。如果将这3级台阶改造成无障碍斜坡,那进出无疑省事多了。


△铁门外侧有一层较为宽阔的大台阶,铁门内侧还有两级楼梯般的普通台阶,3级台阶高度都不算低。


△戴先生正吃力地将轮椅抬上3级台阶。

因而,今年6月,何女士再次向小区所在的刘三居委提出申请,希望能够为22号楼加装无障碍坡道。居委会建议她,因为她是持证残疾人,不妨先试试申请残联推进的无障碍改造项目,这样既改造得比较到位,也可以为小区省下一笔资金。但丈夫戴先生前往新泾镇残联咨询得知,根据规定,只有一级和二级的持证残疾人才能申请政府建造的无障碍通道,而且名额紧张,需要排队。就新泾镇来说,每年大概只有2个名额。

远水救不了近火。何女士再次请求居委会能协调小区动用维修资金,来实施坡道的改造。8月初,经过现场勘查商议并几经修改后,物业拿出了改造方案,即将铁门下方切除一部分后,铺设一条从门外到门内1米宽的坡道。戴先生告诉记者,类似的改造方案在小区里比比皆是,改造成本也不足1000元,大家都认为成功的可能性较大。


卡在征询环节,据称反对意见不少

虹康三期小区是个老小区。9月8日,记者在小区里看到,为了方便轮椅、电动自行车、手推车进出,不少门幢都进行了类似的简易改造,用水泥直接将3级阶梯糊成坡道。但由于未经规范设计和施工,小区的坡道宽的宽、窄的窄,样子也五花八门,扶手也是有的有、有的无。记者走遍整个小区,仅在71号楼门口看到了一根标准的无障碍坡道,即从楼幢入口处左侧额外铺设,并与台阶连通。


△由于未经规范设计和施工,小区的无障碍坡道五花八门,图为20号楼门口的斜坡明显修得过窄。


△由于未经规范设计和施工,小区的无障碍坡道五花八门,图为26号楼门口的斜坡。

戴先生认为,既然这么多门幢都改了,22号楼如样操作即可。8月13日,刘三居委会给戴先生送来了坡道改造方案、造价以及一份征询表。原来,由于坡道施工涉及公共区域改造,必须先征得22号楼以及相邻21号楼共计24户居民中过半数的同意票。居委会建议戴先生,可以请楼组长出面,一起挨家挨户上门征询。而在此前的沟通中,22号楼的楼组长曾向戴先生表态过,是支持无障碍坡道改造的。

可8月13日当天,戴先生找到楼组长时,楼组长却并不太积极,并表示要等其他居民先签,她最后再签。见楼组长态度有变,考虑到楼内还有几户出租户,戴先生顿时觉得由他来上门征询有些为难。反复考虑后,戴先生将征询表交还到了居委会,提出希望由居委会出面来完成征询工作。戴先生说,自那以后便没了下文。期间,他和妻子曾多次询问居委会,多方反馈来的消息均称,楼内对于无障碍坡道的改造反对意见还是比较大的。

既然征询未开展,反对意见从何得知?9月8日近中午时分,记者挨家挨户敲开了22号楼居民们家的门,询问他们对于无障碍坡道改造的意见。由于居民并不全在家里,记者搜集到了4户居民的意见:原来,楼组长在此前已进行过口头的征询。其中两户表示支持加装无障碍通道,但反对简易的改造方案,称只接受标准的那种;一户表示楼组长口头征询时并未告知改造细节,故自己没有表态;仅一户居民告诉记者,同意加装,简易或标准的皆可。


△整个小区仅在71号楼门口有一根标准的无障碍坡道。


尴尬处境咋破?居委称修改方案

从记者的初步排摸来看,目前的简易坡道方案在22号楼征询通过或许有一定难度。走访中居民也表达了他们的顾虑:由于22号楼的信箱是内嵌在铁门上的,一旦实施坡道简易改造,居民们就得站在斜坡上取报纸和信件。居民认为,这存在一定安全隐患。而若是加装标准版的无障碍坡道,那就安全无虞。“既然都是要征询并动用维修资金,为什么不一步到位修好?”


△门幢入口处的这3级台阶,就实实在在成了何女士进出的“拦路虎”。

居委会是否因为这一原因将无障碍坡道改造搁置了?9月8日,记者也来到刘三居委会了解情况。居委会胡主任介绍说,之所以没有继续推进,主要原因在于操作此事的块长外出培训了,并非有意拖延。不过,反对意见也确实是居委会考量因素之一。加装无障碍坡道明显是一件好事,但居民众口难调、意见不一,如何协调让大家统一意见,是居委会必须要面临的问题。

沟通中,记者提出能否顺应居民们的意愿,增设一条标准的无障碍通道?胡主任表达了她的担忧,据称,标准坡道改造费用不菲,造价约要20000元。胡主任担心,老小区维修资金并不太充裕,花这个价钱修建一条坡道,征询能通过吗?

修建无障碍设施,还是要尊重使用人群的真正需求,避免表面功夫。经过反复沟通,刘三居委会同意调整无障碍坡道的改造方案。居委会已要求物业再设计一套标准坡道的改造方案,将两套方案同时提供给居民选择;此外,征询范围也被限定在22号楼内。刘三居委会承诺,9月10日将改造方案准备好,并着手推进征询工作。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟
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