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打造“美丽乡村”后,上海这个村宅基地租金年收入从5000升至7万元
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来源:上观新闻 作者:刘雪妍 2020-08-17 06:21
摘要:用“村民的话”管“村民的事”。

从臭河浜到景观河,从脏乱差的群租房到环境宜人的养老公寓,这几年,奉贤农村变化喜人。硬件改造后如何让“美丽”常驻,记者采访发现,这些都离不开一个法宝——“美丽乡村·美丽约定”。

翻建房“不长高不长胖”,保持“七分白三分黑”风貌,符合的一次性奖励10000元/户;村民按照“三区”布局种植,控制面源污染,使用农药减量前5名,奖励1000元;村民在宅后什边地上种植绿化、果树,打造‘美丽庭院’,排名前三,奖励1000元/户……这些实在的奖励,都是存古村“美丽乡村·美丽约定”中的内容。

在奉贤,现在已经有170个村实现了“美丽约定”全覆盖。这些升级版乡规民约,用“村民的话”管“村民的事”,找到了自治、法治、德治的平衡点,通过集思广益,每个村都有专属的“行动指南”。

“草根宪法”管得细

存古村两年前在全区率先探索制定“美丽约定”。这些约定里,包括了“三块地”改革、“和美宅基”创建、村民建房等10个重点、难点问题,还将奖励和罚则同步写入约定。

党总支书记宋火良说:“为确定细则,我们用了半年多时间,召开了5次百姓议事会,广泛听取农户意见,反复修改了内容。”


存古村“卖梨书记”宋火良在讲解“美丽约定”。

存古村将“美丽约定”打印成册,小巧精致,发放给家家户户,村委会还向全村群众,尤其是老人家宣传具体内容。为了监督执行,村里还建立了“红黑榜”制度,进行“整洁之家”“垃圾分类示范户”“最美宅基”评选。

在农村,长期以来村民习惯把生活垃圾丢弃到河里,河道成了大型天然垃圾桶,很多村民对此不以为意。河道整治后,一些村民依然没有改掉“老习惯”。针对这个问题,存古村班子成员走访村民、座谈交流,收集村民们意见和建议,制定了“河道治理七不准”宅基公约。在编制村规民约“美丽约定”时,也将其考虑在内,乱丢垃圾入河道,将被取消年终评选“美丽约定”先进的资格,并暂缓发放“和美宅基”奖励金4000元。

每个宅基上还有一块“红星榜”,6位监督员每月对每户人家进行考核,从房前种了几棵树,屋后养了几只鸭,到垃圾分类的执行情况,建房是否符合规范等,都被纳入考核范围。宋火良介绍:“做得好的就贴一颗星,做得不好的给一个三角形,看起来一目了然。做得差的农户,我们还会再上门讲清楚。”

“草根宪法”执行半年后,村容村貌改善了很多,河岸清洁有序。

议事制度成就“美丽约定”

村规民约并非新鲜事物,奉贤是如何让它从“挂在墙上”到“深入村民心里”的?村民说,因为每一条都事关大家切身利益,而且经过了大家充分讨论。

存古村的议事制度2018年确立,由村党总支书记召集,村班子人员、村民小组长、老党员组成固定成员,议题相关利益方、村民代表等组成非固定成员,对相关议题进行讨论,“美丽约定”也是这样一次次讨论后诞生的。


存古村百姓议事会。

“我村蜜梨种植难、管理难、销售难“三难”现状及问题解决方案怎么解决?宅基房买卖后‘和美宅基’考核奖励如何分配?” 8月11日这场“民主议事会”有两个议题,在大家各抒己见之后,法律明白人和顾问也对各项建议作了说明并提出注意事项,这些内容都被记录下来,形成书面报告,提交村二委研究审议。

今年以来,民主议事会提交蜜梨销售、和美宅基奖励、宅基地流转等决策事项6件。自2016年起至今对存古村内27个重大事项进行了表决。


迎龙村书记李天舒介绍迎龙公益服务社,这里广招村民成为志愿者,为村里的各项工作建设出力。


吴房村,阿傅讲故事,本次讲解的内容是因违法《野生动物保护法》,捕鸟青年被重罚的案例。

有事就找“明白人”

如今已经声名在外的吴房村,在村子改造前,也有不少烦心事。2018年4月,吴房村开始进行“三块地”改革中的宅基地使用权流转签约工作,这是一项全新的工作,即使多次宣传,但很多村民仍处于观望状态,签约工作陷入困境。

今年64岁的吴达均是村里的一名老党员,也是村里的“法律明白人”,有宣传法律、化解纠纷的职责。老吴见状,一边劝说家人放下顾虑,主动找到村干部完成自家宅基房的流转签约,成为“第一个吃螃蟹”的人,又开始动员自家亲戚。

吴达均的弟弟原本有一个家庭小作坊,经济收入有保障,所以一开始就很抵触新农村建设,不愿意关停小作坊。老吴知道后,一次又一次的来到弟弟家,耐心劝弟弟要有长远眼光,不要只顾眼前和自家利益。小作坊对环境有影响,理应主动关停。新农村示范点建设这次放在吴房村,是大家的福气,要珍惜机会。最终,弟弟配合村里关闭了小作坊,并参加村里宅基地使用权的签约。

老吴跟邻居们算了一笔账,没有做乡村振兴示范村的时候,邻居们每年的房屋租金收入才5000元左右,周边环境还脏乱差。老吴自家300多平方的宅基地房屋没有出租,现在把房屋流转给村里后,每年有7万元左右的租金收入,宅基地房屋变成了金饭碗。大家也在老吴之后加入了签约行列,最终签约圆满收官。


栏目主编:王海燕 文字编辑:王海燕 题图来源:题图为吴房村,文内照片均刘雪妍摄。
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