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上海一段高速没隔音屏吵翻多个小区:居民投诉被告知“只怪高速先小区后”
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来源:上观新闻 作者:毛锦伟 2020-08-07 16:01
摘要:类似的噪声扰民问题该如何解决?

“100多米之外就是申嘉湖高速,晚上集卡来来往往,轰隆隆吵个不停,就像睡在工厂里……”

“解放热线·夏令行动”开始后,上海市浦东新区“周康航大居”内多位居民来电求助,称他们所在小区的南侧,紧挨着申嘉湖高速。不知为何,这段两侧有着大量住宅区的高速,修建时并未加装隔音屏障。几年来,毫无遮拦的高速公路噪声,无时无刻不在影响着居民们的生活,入夜后更吵得人无法安睡。

隔音屏障能否补装?居民多方投诉未果。究其原因,“高速和小区孰先孰后”成为关键因素。


集卡经过,噪声值陡升至108分贝

许先生居住的“汇福家园华盛里(南区)”小区,是周康航大居最南端的小区之一,位于瑞和路1220弄。小区傍“五灶港”河道而建,河对岸是一大片空地,空地再往南,就是东西向的申嘉湖高速。高速有多吵?8月3日,记者来到华盛里(南区)小区实地体验。


△汇福家园华盛里(南区)小区。

走在瑞和路上尚未进入小区,就已然能听到高速公路传来隆隆声。小区并不大,总共4幢楼。许先生家位于小区中央位置,他坦言虽然并非距离高速最近,但也已足够让人受不了。他建议记者直奔南侧第一排的6号楼,能获得最“准确”的体验。地图显示,6号楼距离申嘉湖高速只有230米。


△地图软件显示,两个小区距离申嘉湖高速的距离分别为140余米和230余米。

由于正值下午上班时间,楼内居民大多不在家。转至6楼时,一位上海阿叔给记者开了门,并允许记者进入家中阳台看一看、听一听。推开阳台窗户,河道、空地以及远处的高速尽收眼底。相距200多米,直觉感受还是有一定距离的。中间空地上种植着较为密集的绿化,绿化间隙中,远远可以看到一段高速和上面川流不息的车流。声音大吗?隆隆声环绕,属实不算低。阿叔告诉记者,中间空地上的绿化对噪声有一定的遮挡作用,但最近东侧一半的绿化被铲除,并堆土变成一个高土坡后,“感觉声音比以前大了不少。”


△从华盛里(南区)小区最南侧一幢楼的6楼阳台看出去,绿化间隙中,远远可以看到一段高速和上面川流不息的车流。

考虑到声音是往上跑的,楼层越高噪声越大,记者登上楼顶空旷处,高速全貌尽收眼底。噪声确实比在6楼时要明显高一个强度,混合了楼顶呼呼的风声,说话都得吼才行。许先生拿出手机,点开噪声值测试软件,找了一个避风处进行了测试。可以看到,噪声值从70多分贝至90多分贝不断来回波动。而当高速上一辆集卡驶过时,手机数值便陡然升至108分贝。


△图为从华盛里(南区)小区最南侧一幢楼的楼顶看下去,高速全貌尽收眼底。

汇福家园华盛里(南区)并不是距离申嘉湖高速最近的一个小区。由于五灶港走势向南蜿蜒,西侧同样倚河而建的瑞和路900弄“汇福家园健康里”整体更接近高速,小区最南端的17号楼距离高速仅140余米。记者又爬到17号楼顶部感受,噪声和在华盛里(南区)的感受大抵相似,100米的远近并不会使噪声大小产生本质的变化。


△由于五灶港走势向南蜿蜒,同样倚河而建的瑞和路900弄“汇福家园健康里”整体更接近高速,最近处仅140余米。


△高速上一辆集卡驶过时,手机数值便陡然升至108分贝。


投诉后被告知“高速先,小区后”

记者在两个小区里一直待到晚上7时许,天色已逐渐昏暗,申嘉湖高速上车流开始增多,从传入小区的噪声中能明显辨别出集卡车队出动了。记者留意到,华盛里(南区)小区东侧不远处是高高架起的轨交16号线。由于轨交16号线在近小区这一段装有隔音屏,小区里几乎听不到轨交的隆隆声。


△轨交16号线在近小区这一段装有隔音屏,小区里几乎听不到轨交的隆隆声。

加装一段隔音屏显然就可以大幅改善居民的生活状况。因而,健康里小区居民称,他们自2016年入住起就不断呼吁给高速公路加装隔音屏。华盛里居委会一名负责人也向记者确认,小区居民对于给高速公路加装隔音屏的呼声的确很高,居委会也曾收集居民意见后向上反馈。

这段隔音屏究竟该谁来装?记者留意到,仅从今年5月起,许先生的5次投诉都被“12345”转派到了上海市交通委。但交通委在随后的办结中均称“经现场勘查,建议市民同开发商或当地相关部门进行沟通。”从华盛里居委会处,记者得知了交通委如此回复的缘由。市交通委认为,申嘉湖高速2009年年底就已全线建成通车,而同年周康航大居才刚开始动工建设,出现居民投诉的两个小区,至2016年、2017年才建成入住。显然是高速建设在先,小区建设在后。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第37条规定,即“在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当按照国家规定间隔一定距离,并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。”市交通委认为,应由区镇、房产开发商解决治理。据称,这也是市交通委给到华盛里居委会的口径,要求居委会依此来答复居民。

上海申嘉湖高速养护管理有限公司答复记者称,高速养护企业非常同情居民的遭遇,但高速建设时,旁边还都是空地,不可能预知未来会开发成小区而提前安装隔音屏。如今时隔那么久,再要求高速养护公司来出钱安装隔音屏不合理。申嘉湖高速认为,小区建设项目在进行环境影响评估时,应考虑外环境的影响,进而采取必要的防治措施。从这点来说,两个小区的建设过程或存在一定的不完善之处。


类似的噪声扰民问题该如何解决?

事实上,即便撇开孰先孰后不谈,超过百米的间隔距离,也难以指望高速方来加装隔音屏。根据上海市道运局对于高快速路噪声敏感点治理原则,市区距离高架30米、郊区距离高速50米纳入治理范围,华盛里(南区)和健康里两个小区与申嘉湖高速的距离是达标的,也不适用于目前的噪声治理原则。

那么,周康航大居的开发方是否愿意掏这笔隔音屏的安装费用呢?记者查询得知,作为上海的6大保障性住房基地之一的周康航大居,是由上海建工集团对口负责开发建设、旗下的上海建工房产有限公司具体组织实施。大居位于周浦镇范围内,规划用地总面积约2.36平方公里,规划建筑面积约150万平方米,社区规划导入人口约5万人,早在2017年就已全部建成。如今要找到开发项目方难度较大,记者只能致电建工房产留给居民们的售后电话,接线的工作人员表示也曾接到过不少居民打来的相关电话,但作为售后部门,并没有能力解决噪声的问题。此外,建工房产认为,大居立项也较早,如果从立项来判断,高速小区孰先孰后,还是未知数呢。

至于交通委回复中所说的“建议市民同当地相关部门沟通”,究竟是哪个部门也并不明确。居民许先生告诉记者,由于大居位于周浦镇,但申嘉湖高速又位于航头镇,他曾分别致电两个镇的镇政府,均被告知不归他们管。

问了一圈看来,申嘉湖高速的噪声似乎成了无解的难题。类似的难题也并非仅周康航大居遇到,记者在去年7月17日公布的中央生态环保督查交办上海办理的79件第六批生态环境问题中,就看到包含了多个居住小区、村庄毗邻高速被交通噪声困扰的投诉。但从公开的处理反馈情况来看,基本也都落入了要么高速在先、要么距离超过50米这一治理条件的处置困境。


△站在健康里小区的楼顶往东眺望,这段申嘉湖高速两侧,众多小区连成了片。

站在健康里小区的楼顶往东眺望,这段申嘉湖高速两侧,众多小区连成了片,想必饱受噪声困扰的居民不在少数。居民们呼吁,环保部门应到小区进行实地测试,看一看噪声是否超标;如果超标属实,应明确防治主体,来推进隔音屏的加装,也为同类问题的解决提供一个思路。

栏目主编:毛锦伟 文字编辑:毛锦伟
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