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新发地“中招”,全国有多少农贸市场,以后还能快乐地逛吗?
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来源:上观新闻 作者: 瞭望东方周刊 2020-06-21 08:53
摘要:会不会出现下一个新发地?

北京近日疫情的一个关键词是“新发地”活动史,农贸市场又一次成为病毒传播的关键场所。

6月15日晚,北京市对全市农贸市场、餐饮服务单位开展环境消杀工作。截至16日6时,共消杀农贸市场276家,关闭地下或半地下农贸市场11家,完成餐饮服务单位消杀33173家。

传统农贸市场作为城乡农产品交易的集结地和发散地,普遍存在设施简陋、管理粗放、监管不力等问题。

病毒一旦进入农贸市场,“脏乱差”的环境就为病毒的生存与传播提供了温床。



大家普遍关心的一个问题,全国有多少个农贸市场,目前情况如何,会不会出现下一个新发地?

据北京日报报道,近期召开的国务院联防联控机制会议强调,对全国农贸市场、餐饮等场所及物流等环节集中开展消杀。

武汉,6月13日,对部分超市和农贸市场进行环境采样检测,1590个样本新冠病毒核酸检测结果均为阴性。6月14日,继续对全市各超市、农贸市场等环境进行采样检测,同时抽检部分海鲜产品。

具体看,14日当天,武汉市、区疾控中心对全市15个区的20个农贸市场、25个超市、5个水产品进出口贸易公司的海鲜产品、淡水产品和畜禽类摊位的案板、刀具、排水沟及冷库等其它环境进行抽样,同时采集来自南美的海产品,共采集1752个样本(其中包括来自南美的三文鱼、对虾、白虾等海产品54件),所有采集样本的新冠病毒核酸检测结果均为阴性。

郑州,自6月13日起,立即组织对全市批发零售进口海鲜等水产品、进口冷冻肉制品的农贸市场和大型商超进行全面排查,并对食品和从业人员进行核酸抽检。

截至6月14日18时,郑州全市已检查农贸市场204家、大型商超138家,抽检的6782名经营进口海鲜产品和肉类制品的从业人员核酸均为阴性,大型批发市场采集的53份食品和外环境样本核酸均为阴性。

南京市场监管局近期下发《关于开展食品经营环节安全大检查的通知》,对农贸市场、生鲜超市、餐饮单位、水产品批发部等经营海鲜的单位全面排查,重点检查生鲜、冷冻猪肉、牛肉、羊肉、鸡鸭肉等畜禽肉类、水产品及其制品。

南京市秦淮区市场监督管理局食品监管科科长王志浩说:“重点对进口海鲜进行检查,关注进口三文鱼的进货索证索票。”

为了评估广东省疫情风险,6月13日上午,广东省21个地市疾控中心已开展市场环境、重点食品品种以及从业人员应急监测。

广东全省21个地市疾控中心共在348个综合市场、水产零售批发市场、超市等地采集环境和重点食品表面涂抹样本5341份。


其中,市场环境样本2874份,重点食品样本2467份。同时,采集从业人员咽拭子样本300份。

经检测,5341份环境和食品样本、300份从业人员样本新冠病毒核酸均为阴性。

上海复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏认为,北京在防控措施方面做到了快速处置与精准管控,防疫强度控制在有限的范围内,确保了整个北京的有序运行,除了暴发疫情的优先街区外,其他地方仍维持正常的社会运行。“这种及时处理、不影响全局的防控模式,为将来中国各地防控散发病例而又不影响社会运转提供了很好的样板。”张文宏说。

根据国家统计局数据统计的在亿元以上农贸市场的数量,2018年农贸市场数量总计为1664个,单经营某一类农产品的农贸市场数量就有853个,涉及到的市场摊位数达到469951个。

在商超、便利店以及生鲜电商等新兴业态遍地开花的今天,农贸市场还有存在的必要吗?

2019年,中国生鲜零售额突破两万亿元规模,根据2019年4月《菜市场行业深度报告》数据,超市渠道占比 22%,为第二大渠道。目前生鲜消费被电商渠道分流的并不多,线上渠道占比约 3%。大数据证明,传统农贸市场占比约73%,仍是居民的主要生鲜消费渠道。

北上广的政务数据资源网与人民政府网显示三个城市的菜市场个数分别约700、1000、500个。根据北上广的社会零售消费总额推算城市生鲜行业规模和草根调研的相关数据,得到菜市场销售额在三个城市生鲜行业占比约50%。可见,即使在超市和电商的双重冲击下,菜市场仍然是购买生鲜的龙头渠道。


农贸市场是从何时占据老百姓日常生鲜需求C位的?

两千多年前,我国古代的商品经济出现后,小商贩摆摊设点自发形成路边摊,菜市场的雏形出现。

现有的大多数农贸市场,源头可以回溯至1988年开始的国家“菜篮子工程”。

1985年以后,我国正式取消农产品的通派购制度,对粮食等少数主要农产品实行了合同定购。随后为缓解国内农副产品供应紧张趋势,政府兴建投资管理的“菜篮子”工程——农贸市场便应运而生。

上世纪90年代,以批发市场为核心的流通格局被建立起来。菜市场升级成大鹏式农贸市场。到1993年底,全国农副产品批发市场已达2080个,城乡集贸市场已达8.3万个。

上世纪90年代末期,农产品从长期短缺开始转为基本平衡,老百姓日常生鲜需求已经基本得到保障。

20世纪初,标准化的现代化菜市场开始出现。《无公害食品行动计划》文件出台,同时标准化菜市场对场地环境、设施设备、商品管理、卫生管理等有一系列具体的规范要求。

菜市场有了干货区、水产区、鲜肉区等细致的分区。农贸市场发展重点由“供求保障”向“安全食品”转变。

2010年至今,互联网、物联网及大数据等新兴技术也注入农贸市场发展过程中,“产、供、销、储、运”全链无缝对接一站式智慧流通平台的建立,智慧菜场在全国发展迅猛。

菜市场的地位也曾经被撼动过。

2001年永辉在厦门成立了第一家“农改超”生鲜超市,打出的广告语是:“环境比农贸市场更干净,价格比农贸市场更实惠。”被国家七部委誉为中国“农改超”推广的典范。

2006年,永辉成立了“生鲜营运管理部”,实行“营采分离,以需定采”制度。逐渐建立的全国性生鲜农产品统采和区域直采体系,再加上内部商品保鲜研发机构,极大限度地减少了生鲜农产品产业链的中间环节,降低了物流、仓储和损耗成本。

超市开始遍地开花,特别是2015年后,大型超市面临“关门潮”,扩大生鲜商品占比成了许多超市转型成功的关键。

此后,生鲜电商、社区生鲜小门店纷纷出来抢夺农贸市场的资源。

较之超市,农贸市场具有菜新鲜、品种多、价格灵活、结算便利、有人情味等优势,但相对而言,也存在缺乏系统管理、品牌意识薄弱、业态较为单一、环境有待改善等劣势。


纵观全国,大部分农贸市场普遍存在着规划不合理、设施落后,脏、乱、差等诸多问题,无论从交通、排污、垃圾处理,还是防疫、市容市貌等各个角度而言,都与现代化城市发展进程背道而驰,严重阻碍了社会经济的快速发展和新型城镇化的快速推进。

因此,农贸市场标准化智慧化改造的“菜篮子”工程进度必须要放在改善民生问题的首要位置。

2010年,国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》明确提出,要建设和改造一批产地批发市场,支持“菜篮子”产品规模化改造一批城市销地批发和零售市场、集贸市场,支持大中城市改造销地批发市场。

在这个大背景下,各地农贸批发市场升级开始加速推进升级改造工作。

北京早在2002 年就开始对三环内农贸市场的改造,并决定大力发展超市、便利店、社区菜店等,主要城区的菜市场开始逐年改造、外迁。2017 年计划疏解提升市场120个,其中农副产品市场68 个,包括升级改造43 个,疏解清退25 个。

上海从2005 年开始清退马路菜市场和不规范的小菜场,开始标准化菜市场1.0 版硬件改造。2011年出台《上海市标准化菜市场管理办法》。2016 年《标准化菜场和智慧菜场建设工作方案》出台。2017 年《上海市示范性标准化菜市场建设指南》,进行功能提升和管理模式提升,将标准化菜市场依托规模化、专业化的管理公司,发展为超市化的经营管理模式。

虽然各地政府制定了一系列的政策来规范和推进传统农贸市场的升级改造,但是在具体实施的过程中,真正改造的进展却相对缓慢。

疫情之下,国内农贸市场顽疾显著,规范管理农批市场迫在眉睫。农贸市场中是否会再次爆发新的疫情,已经成为全国人民的关注点。事实上,各地政府也都在行动,不但升级日常卫生防疫检查,而且开启老旧市场改造,努力在硬件上避免辖区内的农贸市场“中招”。

湖北武汉:启动农贸市场标准化改造


武汉华南海鲜市场休市整顿两周后,武汉市政府于1月19日召开常务会议,研究部署武汉市农贸市场(菜市场)标准化改造工作。要求100天内,完成全市400家农贸市场提档升级工作,推动农贸市场改造与周边环境整治联动,加强市场环境卫生整治,提高垃圾分类收运、污水收集处理水平,有效预防疾病传播。

辽宁抚顺:整治老旧农贸市场

2月8日-2月10日,抚顺市委副书记、市长高键先后多次带领有关部门深入老旧市场走访,并强调要“加强集贸市场防疫工作和环境整治”。随后抚顺相关部门对农贸市场进行集中整治,拆除顽固违章建筑,治理环境等。一系列雷霆措施有效推进了老旧市场的改造,为老百姓打造安全舒适的生活环境,赢得了市民群众的交口称赞。

湖南怀化:拟新改扩建农贸市场127处


怀化市副市长邓小建要求,对重点区域实行高强度、高密度、高标准治理,消除安全隐患。截至3月3日,怀化全市共摸排197处马路市场,需直接取缔18处,临时保留实施管控90处,搬迁或转移89处,全市拟新改扩建农贸市场127处。

这次疫情过后,菜市场将有可能迎来全面的改造升级,向着标准化、规范化、溯源化、智能化的方向发展。



不管网购多么方便,农贸市场依然是城市烟火气的象征。近些年,出于保护本地文化传统和饮食独特性的目的,一部分菜市场逐渐转变为“贩售+餐饮”的综合民俗旅游目的地,为菜市场的发展开创了一个新方向。


有些历史悠久的菜市场也已成为当地饮食文化的地标,比如厦门八市。它成立于民国十五年,因为非常靠近码头,所以这里每天都会有最新鲜的海鲜,而且这里可以说是厦门当地人最喜欢的一个菜市场了,满满的都是烟火气息。


北京三源里市场,处于燕莎商圈,使馆区,涉外企业、机构云集的地方。北京有很多星级饭店、外国餐厅来这里进货,东部使馆区居住的外国友人大多也都来这买菜。久而久之三源里就变成了北京最国际化的菜市场。

这里所有的产品名称均使用中英双语,里面食材种类非常齐全。

苏州葑门横街,一个苏州本地人认为最有烟火气而特别钟情的地方。一些富有地方特色的老字号也都依着葑门塘而自发集聚在沿河老街上,延续着过去的姑苏文化。

上海菜场的标准化程度很高,可以刷新你对菜场的普通认知,莫兰迪配色、卡通霓虹灯、专属LOGO等小清新元素让菜场成为网红打卡点——

1994年就开业的黎安集,改造后文艺范儿十足。

永年菜场3.0版本自带ins风成为“网红打卡地”,在这里不仅可以买菜还可以阅读杂志小说。

九华·邻里中心二楼的“美天智享生活”平台则实现了传统实体菜市场和互联网的结合。

《舌尖上的中国》总导演陈晓卿说:“一座城市,最吸引我的,从来不是历史名胜或者商业中心,而是菜市场。只有在菜市场,还能从一些地域性的物产上,分辨出各自不同的风貌。”


栏目主编:顾万全 文字编辑:刘璐 题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛
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