6月18日，上海自贸区保税区管理局举行外高桥保税区30周年改革开放史回顾交流活动，邀请为区域建设和发展做出重要贡献的老领导、老同志代表参观中国（上海）自由贸易试验区保税区展示馆，为保税区域的党员干部讲述外高桥保税区30周年改革开放史，激励党员干部传承奋斗基因，汲取精神养料，凝聚前行动力。

历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡。1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区，从此这个位于中国长江入海口、东海之滨黄金海岸线上的一片芦苇荡、旧滩涂，历经三十年的艰苦创业，一跃成为离世界最近的地方。

外高桥是一片有着深刻改革基因的“试验田”。30年前，当时上海的财政困难，面对资金“山穷水尽”的境地，当年的开发者“穷则思变”，用土地折价入股的方案，以“空转”而来的2.4亿元起步，将“生地”转化为“熟地”，通过不断地开发建设，外高桥有了翻天覆地的变化，“支票空转、土地实转”也最终成为浦东开发的经典创举，为浦东开发开放积累了宝贵的经验财富。

1990年尚未开发的外高桥保税区。

上世纪90年代初期建设中的外高桥保税区C区（今外高桥大厦周边区域）。

外高桥是一片有着深刻开放基因的“新高地”。外高桥保税区一经设立，就是开放度最高、自由贸易功能最强的保税区。30年来，外高桥始终发挥着政策、区位优势，率先实施“引进来”，为我国全方位开放进行了开拓性探索，成为对外开放的重要“窗口”。1992年，伊藤忠商社提出了在外高桥设立贸易公司的想法，之前上海从未审批过第三产业的外资贸易公司，经过外高桥、上海市、经贸部的共同努力，上海伊藤忠商事有限公司成功落户外高桥保税区，成为全国第一家外商独资贸易企业，此举也为此后外资贸易公司进入中国打开了大门。

外高桥是一片有着深刻创新基因的“种苗圃”。从保税区时代到综合保税区时代，从上海自贸试验区时代，再到上海自贸试验区扩区后的保税区域时代，30年来，外高桥这片区域探索创新的脚步从未停歇，从率先创新保税货物空运直通式、分送集报等海关监管方式到率先试点境外投资备案管理模式、探索扩大对外开放领域等，这片区域贸易便利化水平不断提升，专业服务平台功能不断优化，总部经济功能复合进程不断加快，新兴经济业态发展不断提速。

保税区海关三号初建情景。

外高桥是一个善于创造奇迹的“梦家园”。历经30年，这里从一片芦苇地，如今已发展成国内经济规模最大、业务功能最丰富的海关特殊监管区域，更是国内同类型区域经济发展的领头羊，连续创造了多项“全国第一”：“全国第一个保税区”、“全国第一个国家进口贸易创新示范区”、“全国第一个自贸试验区”、“全国第一份外商投资负面清单”、“全国第一家外商独资医疗机构”、“全国第一家扩大开放领域外商投资增值电信公司”等。2019年，FDI杂志对全球1200多个自由贸易园区评比中外高桥保税区更是斩获贸易便利化奖、企业增资扩容奖、透明度提升力度奖、亚太区最受大客户欢迎奖4项大奖。

30年来，外高桥始终站在中国改革开放最前沿，见证了浦东、上海乃至全国翻天覆地的巨变历程。在这一过程中，有许多不为人知的小故事，生动鲜活地记录了那段波澜壮阔的岁月，也激励着后来人不断创造新的奇迹。

故事1：保税区名称的由来

“保税区”是中国人自己创造的具有中国特色的名词，而国际通行最多被使用的称谓是“Free Trade Zone”也就是自由贸易区。

保税区将中央给的政策归纳为“三个自由”：贸易自由、货币自由和货物进出自由，时任上海市市长朱镕基说：“保税区，世界上没有这样叫的，只有保税仓库，如果用保税区，就是Bonded Zone，外国人看不懂。”于是，英文名就这样定下来了。

  保税区的中文还是按国家文件就叫保税区。所以中文名为上海外高桥保税区，英文名为Shanghai Waigaoqiao Free Trade Zone。

1992年9月，报上就登出了保税区“三个自由”的特殊政策。尽管争议不断，最后浦东坚持住了，而中国的其他保税区也纷纷将英文翻译成了“Free Trade Zone”。

1992年12月外管委进区办公。

1993年4月18日第二次封关。

故事2：国际范儿的路名

1993年，外高桥保税区道路正当命名时。

当时上海市副市长赵启正兼任保税区管委会主任，他非常关心保税区道路命名的事情，希望找到一种更国际化的“组合法”。

于是一个新的“组合法”方案诞生了，即以一个国家以及该国的一个城市组合而成，如日本东京就叫“日京路”；英国伦敦就叫“英伦路”；中国北京就叫“华京路”。当然也有直接用地名命名路名的，如“基隆路”。南北向贯通整个外高桥保税区的主干道路命名为富特中路、富特东路和富特西路，取“FREE TRADE”发音中“F”、“T”两个字母的谐音，又有先富起来的特区之意。

保税区的生活配套区不在围网内，独立成区。当时规划了五条路，东西走向4条，南北走向1条，新颖的“春夏秋冬组合法”命名东西走向的从北往南依次为春晖路、夏碧路、秋霞路、冬融路。南北走向的道路命名取名“季景路”，与春夏秋冬呼应，意为一季一景，一季一景把春夏秋冬无缝连接，五条道路构成了生活区完整的道路体系。

1995年12月外管委办公大楼开工仪式。

故事3：外高桥的“门”

作为我国第一个，同时也是面积最大的保税区，外高桥一共有9个出入大门。其中最早建成的是日京路3号门和基隆路2号门。

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式揭牌成立。为了打造自贸试验区的新形象，经过一个月的昼夜奋战完成了保税区2号门的改建工作。

新建成的外高桥2号门，是一个彰显开放的大门形象。取消了传统“门”的构造，只有一道低矮的自动门闸。在工作期间门闸完全打开，就好像与区外融为一体。在2号门的左侧是道口监管室，外观设计分上中下三段，好像螺旋上升的雨后春笋生机蓬勃。大门的右侧新建了一片弧形墙体，由各种镂空组成墙体上半部分，由镂空的六组人形组成下半部分，中间是金色的“中国（上海）自由贸易试验区”中英文名字。曲面造型给人以展开怀抱接纳四方来客，镂空的雕塑在阳光的晨起夕落中不停变化着各种光影，六组携手与共的人物体现了和谐的人文氛围，充分体现了自贸试验区“开放自由”之意。

上世纪90年代初期的外高桥保税区5号门区域。

保税区二号门。

上海自贸区入口的霓虹夜景。

故事4：“诚信”铸造的铁丝网

1990年9月11日，上海外高桥保税区开发公司在浦东由由饭店宣告成立。成立之初，重中之重的任务就是使保税区尽快封关运作。

1992年2月底，首期封关0.453平方里区域全部竣工。临近验收前，保税区是海关监管区。“境内关外”是以铁丝网为界，开建时铁丝网的高度规定为三米，结果到了1992年海关验收时，新的杨高路建成标高为4.5米，这样我们的铁丝网比要求就矮了30厘米。分管保税区的赵启正同志知道后说：“少了30公分，人要爬也是爬不过来的，但不管怎样，与国家规定相比这就有了缺陷”。就这样，保税区拆改了围网，一周后围网达到了海关要求。

1992年3月9日，外高桥保税区首期隔离围网通过验收，这道铁丝网树立起外高桥保税区的诚信标杆。

开发初期。

2011年的外高桥保税区。