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上海这个区聘请三类“大师”进入社区,关系到一项民生大事
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来源:上观新闻 作者:黄尖尖 2020-06-18 06:31
摘要:铁路新村小区,是上世纪80年代上海市铁路局职工住宅区,最近因一次微更新而重新走入人们视线。

日前,杨浦滨江的明华糖仓“健康科普市集”吸引了众多市民参与,包括运动员王励勤和邹凯在内的体能训练专家受聘成为居民身边的社区健康师。

伴随着社区健康师加入“三师”大家族,杨浦区整合高校和企业专业力量,聘请社区规划师、政工师、健康师和社区党建顾问、治理顾问、法律顾问参与社区治理的“三师三顾问”制度宣告成型。

“人民城市人民建、人民城市为人民”。“三师三顾问”制度在持续深化党建引领下的基层社会治理创新,加快形成共建共治共享社区治理格局中发挥着重要作用。


源于一场社区微更新实验

最近,位于铁路新村的中心花园多了一群小小养花人。每个夏日傍晚,社区里的老人带着孙子在花园里忙活,为夏季开花的植物浇水、除草。这个老小区的中心花园是在同济大学景观系教授刘悦来团队带领下实现微更新改造的,于去年底竣工。如今这个由居民自己设计的小花园正焕发着旺盛的生命力。

老旧小区围绕围绕居民所想所盼,畅通渠道、搭建平台,让居民亲身参与社区治理,这得益于杨浦近年建立的“社区规划师”制度。

作为本市面积最大、人口最多的中心城区,杨浦区域内老旧小区众多,居民群众改善居住环境需求迫切。从2016年起,政通路、大象亲子乐园等社区公共微更新项目开始走进居民的视野,人们发现,由大学专业团队设计,居民共同参与改造的社区空间,更能获得百姓的欢迎。

为了充分发挥同济大学及众多设计单位集聚杨浦的优势,杨浦于2018年年初在全区层面建立了社区规划师制度,12位同济大学规划、建筑、景观专业的专家被正式聘任为杨浦区社区规划师。

12个街道,12个微更新项目,一场社区微更新实验拉开帷幕。杨浦的12个街道各选取一处微更新项目,请社区规划师指导或设计形成12个微更新方案,目前已有四平街道1028弄、五角场街道铁路新村小区等9个项目已竣工。

五角场街道铁路新村小区建成于上个世纪七八十年代,作为上海市铁路局职工住宅区,承载了几代铁路人的文化记忆。但小区内中心花园现状部分设施老旧、场地功能单一、绿植缺乏层次,整体环境品质较差,小区居民迫切期待这处活动空间既能够留存关于铁路的记忆品质,也能得到改善。

在方案初期对于基地的调研中,社区中的老人说:“经常带小孙子来这里,如果开辟出一块儿童玩耍区域就更好了。”居委会干部指着花园中间的一块衰败的石碑说:“这是小区刚建成时立的纪念碑,如果修缮好,会是小区重要的文化记忆。”对于这些诉求,社区规划师刘悦来和他的团队都一一记录在笔记本上。

和居民再见面时,团队已经形成了完整的设计方案,并以浅显易懂的方式向居民进行了讲解。居民们惊喜地发现上次提的一个个小心愿都已经画在了图纸上,并且经过社区规划师的专业设计后,比原来想象的更有趣味和创意,因此也更加期待这个设计方案的落地实施。

一次次召开方案听证会,张贴设计方案公示图,征询居民意见,根据居民意见调整方案,再反馈给居民……这样多个轮回,不断对设计方案的每个细节反复斟酌和修改,历时半年多才形成了最终的设计方案。

结合铁路文化,设计团队为小区中心广场增加通行路径,改善了场地的通达性;对场地原有的廊架、座椅、景观亭、健身步道等设施的进行修缮和美化;增加儿童沙坑和游戏设施;通过多层次的植物配置及设施视觉导引,提升了场地景观的丰富度,并通过新增墙面彩绘及修补原有的铁路文化石碑,增强了社区居民的社区认同感。

从一场社区微更新实验开始,2019年杨浦尝试组织了社区规划在地组织工作坊,以五角场街道部分区域为研究区域,培育了一批热心社区规划的社区居民和专业人士。2020年,又采用创新形式举办社区规划师在线培训,社区规划师的团队还在不断壮大。


从“睦邻家园”到“精神家园”

今年5月,杨浦的网红思政课“大家微讲堂·社区政工师”开出了第三季,全新一季首讲活动在长阳创谷开启,来自复旦、同济等高校的一批专家教授受聘成为新一季社区政工师。

杨浦区域范围内有10所高校,人文资源丰富。高校师生有“融入社区开展实践研究”的需求,社区群众有“亲近校园接受人文熏陶”的需求。“大家微讲堂”的意义在于充分挖掘了高校的智力资源,让其走出校区和围墙,在社区、园区更大的平台上辐射放大。

在大学里,有很多受到学生选课“秒杀”、公众影响力大、组织认可度高的专家教授和优秀教师,杨浦给这些教授们广发“英雄帖”,从中遴选出“大家微讲堂”名师,把他们请到社区来上课。比如复旦大学中国研究院院长、特聘教授张维为;复旦大学法学院副教授、北京卫视《我是演说家》冠军熊浩;同济大学建筑与城市规划学院建筑系副主任、教授,“中国100 位最具影响力的建筑师”、杨浦滨江总设计师章明;著名旅美钢琴家、中央电视台“中国十大青年钢琴家”陈洁等都曾担任“大家微讲堂”主讲人。

有了讲师,微讲堂的话题从何而来?依托哔哩哔哩视频网平台,杨浦重点对网络用户的观看习惯、关注内容及个性需求等进行“大数据分析”,全方位征集“大家微讲堂”话题,综合形成调研分析报告,建立“话题”清单。如“中国:不同寻常的崛起”“打赢精准脱贫攻坚战”“杨浦滨江向水而生”“大数据的‘圆’与‘缺’”“治疗新型冠状病毒最新进展及感染防控”等话题引发热议,为最大限度集聚社会正能量提供了新载体。

犹记得2018年首场“大家微讲堂”在哔哩哔哩总部大楼开讲,伴随着哔哩哔哩全程直播,线上线下的观众与嘉宾进行了激烈的思想交锋。一直以来,微讲堂都注重以互联网为传播渠道,以“单节课不超过50分钟,互动时间不少于20分钟”为模式,开展现场互动式教学,在阿基米德FM、哔哩哔哩视频网等平台同步上线直播。新一季的讲坛将紧扣“四史”教育主线,让“四史”教育也能变成受年轻人欢迎的网红思政课。


专业顾问走进社区破解难题无数

因质疑公共收入未存入维修基金专用账户,上海杨浦区某小区的业主们在缺乏法律指导、不符合法定条件的情况下,自行召开临时业主大会,罢免了原业委会主任。在这样的紧急情况下,上海四维乐马律师事务所的律师王桂喜紧急介入,通过提供详细的法律咨询意见以及“搁置争议”的折衷方案,化解了两方矛盾。

在杨浦,和王桂喜一样参与到社区纠纷化解的社区法治专员有167名。近年来,杨浦重点培育了“律佑社会治理法律服务中心”“优益调解中心”“百合花法律服务中心”“尚佳法律服务中心”“凯正法律服务中心” 5家法律服务类社会组织承接社区法治专员工作。

每个居委会配备了1名法治专员,每个月定期到社区值班至少两次,每次时长不低于8小时。通过这些时间,律师们可以沉下心来深入社区,了解居民之间的矛盾纠纷。法治专员可根据需要可以列席居委会的相关会议,参与起草、审议社区工作的文件、决议和方案,并协助解决涉及法律诉讼的问题。

“社区法治专员”制度从2017年实现在全区覆盖,累计为居民提供法律咨询13000余件,参与纠纷调解600余件。今年以来,面对疫情形势,法治专员也开始转变工作方法、创新工作思路,化身“主播”开展线上“云视频课堂”的法律宣传工作,在线解答居民提出的涉疫情防控法律问题。

“三师三顾问”制度,是杨浦区不断深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”,整合区域高校、企业等专业力量参与社区治理的独特方式。近年来,这些专家组、智囊团在建设“睦邻家园”、打造共同精神家园中发挥着重要的作用,最大程度地激发了人民群众参与社区共治的积极性,加快形成共建共治共享社区治理格局。

栏目主编:王志彦 文字编辑:黄尖尖
本文图片:黄尖尖 摄、杨浦区提供
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