对上海来说，疫情既是一场大战，更是一场对城市应急响应和长效机制的大考。为完善长效制度供给，今年4月，上海召开了一场规模空前的公共卫生建设大会，并出台了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》。

两个多月过去，这份被称为“公共卫生20条”的重磅文件贯彻落实情况如何？今天，记者在市政协召开的重点协商办理“加快推进长三角示范区生态绿色一体化协同发展，并促进公共卫生体系进一步完善”提案专题座谈会上获悉，市卫健委会同相关部门编制了《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，将于近日印发。

市卫健委主任邬惊雷在座谈会上说，通过行动计划实施，上海将建成“一个平台”“三张网络”“一套预案”“一支队伍”。

所谓“一个平台”，是指通过上海市公共卫生突发事件应急处置信息系统1.0，实现基于多部门大数据的全市公共卫生应急指挥管理实时化和一体化。“从这次疫情来看，多部门协同是非常重要的，特别是在流行病学调查、口岸防控、疫情研判中，都起到了很好的作用。”邬惊雷说。

在传染病监测预警方面，邬惊雷坦言，我国传染病直报系统对于不明原因传染病的敏感性和及时性仍然不够。为此，上海将聚焦传染病监测预警网络建设，通过制订发热门诊和重点科室建设标准、完善传染病哨点布局，打造多源数据、多点触发的公共卫生综合监测预警系统，推动实现实时监控和主动发现。

在抗疫战中，上海组建了“1+16”的检测平台，上海疾病预防控制中心和16个区的预防控制中心，再加上医疗机构和第三方实验室检测平台等，使上海的检测能力较快适应了整座城市的防控需要。

但邬惊雷表示，在检测方面，上海还将进一步加强。具体来说，上海将建立传染病病原检测质控中心和病原体检测平行实验平台，建设公共卫生病原检测实验室网络，加快实现标准化、规范化、同质化管理。

而在传染病应急救治方面，上海将构建覆盖综合性医疗机构和儿科、妇产科、精神科等专科医疗机构的三级传染病救治体系；制定机构建设标准、明确传染病分级诊治规范与流程，建立传染病救治床位应急状态下的“平战转换”机制等。

2003年“非典”后，上海曾修订了《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》。“这次抗疫斗争中，发现以前好的方面我们要继续巩固，但是发现我们不足的地方也要完善和加强。”邬惊雷介绍，上海将修订《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》并制定《上海市重大传染病专项应急预案》，构建公共卫生突发事件风险评估和应急预案体系。

体制机制的高效运转离不开人才队伍的建设。“我们感觉，公共卫生应急处置队伍要有一个长效的培训、演练和响应机制。”邬惊雷说。为此，上海将探索建立公共卫生应急处置“预备役”示范队伍和培训、演练和响应长效机制，并加强应急心理救助和心理危机干预网络体系，计划首批组建公共卫生、医疗救治、核化救治、心理危机干预、卫生监督、应急护理等专业应急处置后备力量近5000人，并组建3000人的心理援助与社会工作服务队伍。