老旧电梯与人民群众生活密切相关，越来越多引起广泛重视。今年上海两会期间，市政协委员周菁提交提案建议对医院、养老院等公众聚集场所电梯设立强制报废年限，最近获得上海市市场监管局“解决或采纳”的答复意见。市市场监管局在答复中表示，将研究把针对老旧电梯安全评估、隐患排查、隐患治理等工作推广到医院、养老院等重点场所。

上海是全国最早进入人口老龄化的城市之一，预计2020年上海的60岁以上户籍老年人口达530余万，老龄化程度将达到36%。老年人是医院、养老院等公众聚集场所的主要服务对象，由于老年人的特点，该类场所电梯使用频率非常高，设备潜在风险大。

“现在老旧电梯的数量也在不断增加，种种因素导致其安全性和可靠性大幅下降，故障频繁发生。”周菁委员发现，特别是医院、养老院等公众聚集场所，电梯使用频率极高，几乎一直处于满负荷状态运行，该类场所电梯的使用安全状况需要引起重视。

2012年7月20日，上海发布了地方标准DB31/T 610—2012《电梯主要部件判废技术要求》，是全国第一部电梯主要部件判废的技术标准，为使用单位、维修单位对电梯主要部件是否报废提供了较为客观的技术评判依据。2015年，上海市地方标准又成功转化为国家标准GB/T 31821—2015《电梯主要部件报废技术条件》。

周菁认为，目前虽然有关标准对电梯重要部位的报废技术条件作了规定，但未对使用年限进行规定。如医院、养老院等公众聚集场所，电梯长期处于满负荷甚至超负荷运行，老化速度更快，可能产生经常故障但是达不到报废条件的状况，比普通电梯存在更多安全隐患。

为此，周菁建议，进一步完善此类场所电梯安全使用标准，增设强制报废条件，例如设立使用年限，超限进行强制报废处理，同时积极开展针对医院、养老院等场所老旧电梯安全评估工作，建立该类场所电梯更新改造机制和地方标准。

市市场监管局在答复中表示，电梯是高度机电一体化产品，由各种零部件和安全保护装置组成，涉及的机械零件、电气元器件成千上万，且电梯整机和主要零部件的寿命与其运行时间长短、使用环境、维保状况等因素紧密有关，很难一刀切地强制规定电梯整机的报废年限，目前，国际上还没有电梯整机强制报废年限的规定。

市市场监管局表示，目前，该局主要通过电梯安全评估、定期检验、监督检查等方式加强电梯安全运行管理，推动电梯安全隐患的排查治理工作，重点加强对使用满15年住宅小区老旧电梯的排摸整治，通过政府实事项目或专项工程等形式，完成使用满15年住宅电梯安全评估和隐患治理工作，实现对其远程监测全覆盖，并逐步推广到所有住宅电梯。

下一步，市市场监管局将研究将针对老旧电梯安全评估、隐患排查、隐患治理等工作推广到医院、养老院等重点场所，通过安全评估，制定科学的更新、改造方案，以提升这些场所电梯的安全运行水平。