韩国媒体称，朝中社等朝鲜官方媒体24日报道了朝鲜最高领导人金正恩主持召开劳动党第七届中央军委会第四次扩大会议的消息。朝媒未提及具体开会时间，按见报日期计算，这是金正恩自本月2日出席顺天磷肥厂竣工仪式后时隔22天首次公开露面。

其他媒体报道，在又一次从公众视线中消失几周后，金正恩召集了他的最高军事机构，提拔了专门负责核武器和导弹部队的高级助手，并提出进一步夯实国家核战争遏制力、保持高度动员状态，运营战略武装力量的新方针。

今年露面频率明显低于以往

刚刚过去的周日，朝鲜官方报纸《劳动新闻》发布一组照片。照片显示，金正恩身着标志性深色中山装发表讲话，并在一份文件上写字。他还用一根教杆指着讲台上的提示板。他发表讲话时，座位上穿着橄榄绿军装的将军们做着笔记。

朝媒未提及具体开会时间，按见报日期计算，这是金正恩自本月2日出席顺天磷肥厂竣工仪式后时隔22天首次公开露面。通常而言，朝方会在金正恩活动后的次日进行公开报道。

美国财经媒体CNBC称，过去两个月，出于对新冠病毒的担忧，金正恩很少外出。尽管该国表示没有确诊病例，但实施了防疫措施。只是，从朝媒刊发的照片看，包括金正恩在内的所有与会人员并未在室内会场佩戴口罩。

据外媒统计，金正恩今年公开露面17次。而自2011年底掌权以来，他平均每年在同一时期公开露面50次。

提拔负责高级武器的官员

关于朝鲜中央军委会会议，朝中社称，会议提出根据国家武装力量建设和发展的总体要求，进一步夯实国家核战争遏制力，保持高度动员状态，运营战略武装力量的新方针。

会议还采取了大大提高人民军炮兵火力打击能力的重大举措。金正恩今年以来多次现场视察指挥炮兵部队演习，表明加强炮兵力量的强烈决心。

会议还讨论加快发展自卫性国防力量、建立新的部队编制，以进一步完善针对外部威胁的军事威慑能力等各项关键问题。金正恩在会上亲笔签署了晋升指挥部成员军衔等7份命令书。

劳动党中央副委员长兼军需工业部长李炳哲在会上当选中央军委副委员长，接替2012年4月当选的崔龙海。分析认为，李炳哲一直负责研制核武器及携带核武器的导弹，这一人事安排扩大了他的影响力，也体现了朝鲜研制新型战略武器的决心。

金正恩还提拔了近70名将官，包括将专攻炮兵和导弹部队的职业军事指挥官朴正川提拔为次帅。一年前，他刚刚被任命为四星上将和朝鲜人民军总参谋长。

“软建设”还是“硬施压”？

有分析认为，金正恩出席军委会会议，可能有两大用意。第一，今年10月朝鲜劳动党将迎来建党75周年纪念。晋升军队主要指挥人员，能起到提振士气的效果，使民众更加认可军队在维护国家安全中的重要地位和杰出贡献。

第二，会议是在朝美无核化谈判陷入长期僵局的背景下举行的，发出了加强战略威慑的新信号。这也延续了去年底朝鲜劳动党七届五中全会指明的方针，即“朝鲜将继续大力推进保障国家安全的战略武器开发工作，直到美国取消对朝敌视政策、在朝鲜半岛建立持久巩固的和平机制为止”。

分析人士注意到，朝方报道中并未提到将采取何种具体步骤加强战略威慑。研究朝鲜武器计划的专家安吉特·潘达说，“看了朝方的表态，我认为它暗示的是，更多地在组织架构等‘软件建设’方面为威慑提供支持，而不在于导弹等硬件建设方面。”

首尔梨花大学教授利夫-埃里克·伊斯利说，金正恩“公开露面更多与国内政治有关，而不是国际信号。”

不过，也有专家对朝方“夯实国家核战争遏制力”的提法表示担忧。麻省理工学院教授维平·纳朗称朝方声明“令人忧虑”。他在推特上写道：“我不知道这意味着什么，但我肯定我们不会喜欢它。”美国军控协会执行干事达里尔·金博尔认为，这可能扰乱美朝领导人之间的谈判。

利夫-埃里克·伊斯利注意到，朝鲜此番表态，正值美国《华盛顿邮报》日前爆料美国可能进行自1992年以来首次全面核试验之际。这名专家表示，如果华盛顿真这么做，可能旨在向俄罗斯和中国施压，要求它们实现军控。但美国的做法也可能导致平壤的动作。

去年2月，金正恩与特朗普在越南举行的第二次峰会无果而终。过去一年的大部分时间里，朝美核谈判陷入停滞。尽管朝方并未像所说的那样“公布新战略武器”，但进行了一系列短程导弹试验。特朗普曾表示，他对这样的测试并不担心，但美国媒体却表示紧张：如果局势进一步升级可能会让美朝关系彻底脱轨。

在围绕半岛核问题的不确定因素有所积累的背景下，国际社会也关注到了昨天中国国务委员兼外交部长王毅对形势的分析。他表示，过去几年朝方在缓解紧张局势和无核化方面采取了不少积极举措，但令人遗憾的是，并没有得到美方的实质回应，中方认为这是导致朝美对话陷入停滞的重要原因。王毅还提到，应坚持无核化与和平机制“双轨并进”，尽快制定“分阶段、同步走”路线图，不要再流失解决问题的难得机遇。

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