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【临港一周观察】免税等政策很快将落地特殊综保区,区外企业能享受红利吗?
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来源:上观新闻 作者:胡幸阳 2020-05-17 18:30
摘要:“政策是生命线。”

日前,我国第一个特殊综合保税区——洋山特殊综合保税区通过国家8部委联合验收,正式揭牌。

记者跟随国务院联合验收组在洋山深水港及港区陆域检查时,坐在车上的时间就有近2小时。实地感受体会更深——这14.27平方公里的一期封关区域实在太大了,围墙、道路、卡口等建设任务在3个月内完成,连海关总署相关负责人也不由自主地惊叹:“只有自贸临港新片区能做到这样的速度。”

比起肉眼可见的物理意义上的建设成果,虚拟的线上建设——主要是一体化信息管理服务平台——不容易被觉察到,但也一样重要。

“进出境不用备案制,可予以放行;检疫不用在口岸,可在区内;进出口不用报关制,实行单侧申报;区内不设账册,实施特殊的统计方式;区内自由流转,区间流转不用双侧申报,只需单侧。”临港新片区管委会特殊综合保税区处(航运处)相关负责人这样解释这里的自由化便利化制度。

简单地说,就是监管“无感化”,让企业尽量少费精力、降低成本。而“无感”不代表监管缺位,相反,洋山特殊综保区要实现精准监管、智能监管,靠的正是软硬件的协同。每一个摄像头、传感器、WMS系统终端,所采集的数据都汇总到一体化信息管理服务平台,实现对洋山特殊综保区内货物、人员流向的实时追踪、自动管控。

更值得期待的,是正在逐步构建的多维度“电子围网”。物理围网、进出卡口是传统海关特殊监管区域的典型标志。而在洋山特殊综保区内,“有形”变成“无形”,物理围网将逐步让位于电子围网。

这不仅仅能使海关监管更加智能、高效,还使得区外的战略性新兴企业或企业集群同步享受洋山特殊综保区内的税收政策和制度安排也可能成为现实。只要将其纳入大数据管理视野,红利就能从“区内”到“区外”,最大限度被释放。

特殊综保区的揭牌,还在税收方面大大惠及区内企业。区内企业交易货物免征增值税和消费税——上药控股有限公司总经理李永忠说,这对他们而言“最为重要”。这不仅意味着单纯的“省钱”,还有利于产业集聚,并在区内孵化出一些次生产业。李永忠举例,跨国企业医疗器械再制造这一行业,就可能因此在区内蓬勃发展。

税收政策,亦或是其他支持政策,尽快制定、尽快出台也是洋山特殊综保区揭牌后的最重要任务。尤其在全球疫情带来不利影响的当下,尽早提供更具国际竞争力的优惠政策支持,对区内企业化危为机提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。

在揭牌后的新闻发布会上,上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说:“政策是生命线。”一名企业老总提出对特殊综保区的期待,一旁的管委会专职副主任武伟马上接话:“你提的内容我已经记住了,回去马上好好研究。”特殊综保区处负责人在接受记者采访时也说:“揭牌只能让我们短暂地松口气,制度政策的创新、攻关、落地工作马上就要接上。”

临港新片区自上到下,都深知制度政策尽快落地的重要性。可以预见,一期封关建设中展现出让人瞠目结舌的“临港速度”,将在制度政策领域再度出现。

栏目主编:王志彦 文字编辑:胡幸阳 题图来源:临港新片区管委会
图片摄影:胡幸阳
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