“店小二”这一称呼，在当下的时代背景下，成为政府部门的一种自称。它是指政府要千方百计为企业提供良好服务，增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”。在建设社会主义现代化国际大都市的目标指引下，上海不断贯彻十九大报告对建设人民满意的服务型政府的要求，积极贯彻中央政策和文件，与时俱进、步步精准地走出了自己的特色之路。在这次疫情中，上海“店小二”更是主动聆听企业需求，着力提供精准化服务，全力帮助企业复工复产。

“店小二”精神被赋予了新的内容

从抗击疫情到有序推进复工复产，上海始终制度先行，先后出台了《关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）、《关于做好疫情防控期间信用管理和服务工作的通知》（以下简称《通知》）等规范性文件，以制度为基础有序推进复工复产工作。《措施》明确在复工复产工作中不能单打一，必须同舟共济、共渡难关，在全力以赴做好疫情防控各项工作的同时，必须统筹抓好改革发展稳定各项工作。具体来讲，要求各级政府一方面全力抗击疫情，保护人民健康；另一方面要切实减轻企业负担，加大财税金融支持力度，实施援企稳岗政策，着力优化企业服务，以切实做好新形势下的“六稳”工作。《通知》则是为了全面落实“沪28条”，其中明确了4个方面14条具体举措和责任单位。而贯穿在这些制度文件之中的正是“店小二”精神。

此次疫情中，“店小二”精神被赋予了新的内容。新内容的具体内涵包括：不怕危险，敢于担当，全面布局，精准施策。

应对疫情，上海“店小二”做到了：一、集中走访企业，现场听取企业反映的问题，深入了解企业复工复产面临的问题。二、制度先行，精准服务。对由疫情导致的影响企业复工复产的共性问题，加强协同配套服务。对企业反映的大量个性化问题，发挥“店小二”精神，采取“一对一”服务，高效地解决了企业复工复产的实际困难。三、全面布局，重点突出，抓大不放小。既要严防死守控制疫情，又要复工复产、恢复经济；既要狠抓重大项目，早开工、早建设、早投产、早见效，又要服务中小微企业，全面恢复经济活力；既要服务好与疫情相关的企业复工复产，更要服务好与老百姓衣食住行相关的企业。四、严密防控，继续推进扩大开放。在做好疫情防控工作的同时，研究制定树立信心、释放需求的新政策。这批政策不仅以更大的开放力度、更优的营商环境吸引了一批批大项目签约落地，还推动了传统消费转型升级，促进了网上消费跨越式发展，打造出了新的消费热点，推动了非接触经济的发展。

“店小二”精神如何助推复工复产

疫情之下，“店小二”精神推进了信息化信用体系建设。

强调诚信是最基本的营商环境因素，上海各级政府联动施策，以激活社会信用的积极作用为切入点，推进企业有序复工复产。如实现了查信“网上办”、修复“加快办”、守信“激励多”、失信“震慑广”，通过多方努力，疫情中的“上海守信”已成为企业办事、获得贷款的“通行证”。“店小二”不仅做好了信用服务、信用激励、信用修复等各方面工作，还与企业一起创造出了良好的社会诚信氛围。疫情不仅没有打乱上海优化营商环境的步伐，反而使得“店小二”精神更加精准化。“店小二”精神服务企业、帮助企业渡过难关，经受住了突发事件考验，推进了信息化信用体系的建设，优化了营商环境。

疫情之下，“店小二”精神助力差异化、精准化复工复产。

上海细分行业类别，制定差异化的复工复产实施细则，在线上线下全力服务企业。例如，明确暂时不宜复工的行业、活动和企业，如跨省跨境旅游产品、线下教育培训活动等。此外，上海最新版复工指南明确，一般行业备案即可复工。为了减少接触，采取互联网线上办事、线下一对一解决企业问题的服务方式，有序推进企业复工复产。同时，上海精简复工手续，分类制定复工复产制度。对于一般企业实行备案制，即工商业企业和个体工商户自行在“一网通办”平台填报企业相关信息，上传“防控方案”，就复工有关疫情防控措施内容进行承诺，视作备案完成，即可复工。针对外来人员多的特殊行业、活动和企业，实行部门备案制，同时压实相关部门责任，如建筑工地复工需通过住建部门备案复工，同时做好人员健康登记、实名制预登记和进场登记。对于人群集中的特定行业，实行分行业备案确认制，如博物馆、图书馆等文化活动中心需向市或各区文化旅游主管部门备案。各市级行业主管部门实施动态管理，根据疫情发展不断完善复工复产工作指引，做到“一行业、一指引”，加强事中事后监管，使得“店小二”精神落到实处。

从助力智慧政府，到招商新砝码；从提升营商环境软指标、打造对外开放新高度，到疫情下的精准化复工复产，与时俱进的上海“店小二”精神，不断发挥政府的服务职能，服务人民、服务社会、服务企业。与时俱进的上海“店小二”精神，不仅代表着“特斯拉速度”的服务效率，还代表着勇于担当、从容复工的抗疫决心，更是上海建设社会主义现代化国际大都市的响亮名片。“店小二”精神是一种理念，这种理念与“不忘初心、牢记使命”的信念密不可分。“店小二”精神是一种创新，在实践中不断被赋予新的生命力。“店小二”精神更是一种作风，其背后是共产党人求真务实、真抓实干的优良作风。

（作者单位：中共上海市委党校经济管理教研部）

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