违规充电的电瓶车，同一时间在上海两个小区引发火灾造成一死一伤，日前发生的这两则事故再次把电瓶车安全充电问题推到风口上。电瓶车在室内或楼道充电如何避免安全隐患？记者走访了上海杨浦区殷行街道国和二村的一处非机动车智能车棚。

门禁卡一刷，不锈钢移门自动打开，沿坡道下行，“您已进入24小时监控区域”的告示映入眼帘。地下车库内没有一名管理员，非机动车整齐停放，每个车位对应一个充电插头，墙上悬挂的黄色智能充电桩供应着一排充电口的电力来源。四处都有监控探头，车库顶部悬挂着红色智能感温的贮压式干粉灭火装置，能在发生火灾时自动喷淋干粉，并通过物联网远程触发消防警报……

这是殷行街道改造的第一个智能车棚。随后，非机动车库智能改造项目在全社区里迅速复制推广，目前已完成63个车棚改造，三年内，将实现对殷行社区193个非机动车库（棚）全覆盖。

“眼前整洁的智能车库，与大半年前的样子截然不同。”国和二村第一居民区书记徐强告诉记者，殷行街道辖区住宅大多建于上世纪七八十年代，同期建造的非机动车库均“超长服役”，存在着种种管理难题。“车辆被盗事件常发，私拉电线、车库住人、违规摆放液化气钢瓶等现象屡禁不绝，停车容量不足、环境脏乱差，导致车主与居委会、物业的矛盾日益突出……”

近三年来，殷行社区因车库非机动车停放引发的相关投诉60余件，一定规模火灾事故3起，直接经济损失达到20余万元。

改造迫在眉睫，但要推进实施却存在部分阻力。“最初，有居民为图方便、省小钱，不愿将非机动车停入车库，有居民误以为改造车库就是为了涨价，不支持改造。还有部分物业认为，智能车库实施后将减少非机动车停车费收入。而原本居住在车库内的保安、保洁人员都需要另行安置……”徐强说。

为此，街道通过居委会、业委会做了大量解释工作，说明老旧车库安全隐患，介绍新车库的运营模式、收费标准，提供有建造和管理资质的企业名单供各小区居民自主选择。对可能受影响的物业保安、保洁人员，街道通过安排其它岗位、提供最低生活保障等方式分流减负。

改造终于达成共识，但巨额的改造资金从何而来？“传统非机动车库改造有两种模式，一是完全由居民出资，这主要用在纯商品房住宅区；二是完全由政府包揽，这种模式虽然高效，但会陷入‘保姆型政府’误区。”街道办事处主任孙辉说，殷行实施的是一种“街道引导、居民自治、市场运作、法治保障”的改造新模式。

街道设立较低占比的财政引导资金，以“小投入”杠杆撬动“大资金”，引入企业资本进行整体智慧管理升级，居民自治代表全程参与决策，并通过多方协商，以合同形式约定后续管理及所有权属变更方式。改造车库前五年，企业负责项目建设运营，通过收取停车费和充电费收回成本。后五年，业委会将收益委托物业管理，用于车库日常维护。十年后，车库内的智能充电设备所有权归业委会所有，企业在同等条件下享有提供维修维护服务的优先权。

去年4月，殷行街道第一个智能非机动车库在国和二村建成使用。无人管理的智能车库采取全智能化运行，这有赖于管理企业强大的后台支持。“每个智能车库点位的即时变化都会显示在企业开发的APP上，如车库的充电器、门禁等发生故障，APP会第一时间报警，企业会立刻派人上门维修。” 徐强介绍，借助高科技手段，一名工作人员可以同时管理70多个智能车库，极大节省了资金和人力投入。

有了第一个样本以后，殷行街道组织各小区的居民代表前往参观。车库24小时运营，电动自行车月租费降低到25元，智能充电4小时仅收费1元，不仅比过去更安全整洁，价格也更加实惠。现场体验后，居民们纷纷“点赞”，打消了过去的顾虑。最终，国和片整个片区12个车库在2个月内全部改造完成。

如今，政府退场，企业进场，从完成一个车库（棚）改建到60个、100个以及更多车库（棚）改建，参与的企业就越多。街道计划三年内完成辖区193个非机动车库（棚）智能化改造，力争今明两年尽早实现社区非机动车库（棚）智能化改造全覆盖目标。