今年2月，位于徐汇滨江南延伸段WS3单元的28个地块完成土地出让，未来将以“西岸金融城”之姿，以金融科技为引领，打造全球数字货币中心，建设金融、科技、文化融合共生的聚集区，不仅补全了徐汇滨江以文化创意、科技创新、创新金融为核心的千亿级产业版图愿景，也在开局特殊的2020年，为徐汇区乃至上海的产业发展注入动力和信心。

截至目前，徐汇86家总部经济机构、60家重点外贸企业、302家工业企业已全部复工，全区企业复工率达到98.5%，大型商场、专业市场、超市和菜场开业率均达到100%，56个市区两级重大工程也已全面开工。

疫情期间，徐汇区紧紧围绕平衡统筹疫情防控与经济社会发展两大目标，严格落实各项疫情防控举措，全力支持企业复工复产复市，大力推进重大项目建设，切实做好社会民生保障，区域经济社会发展取得平稳有序的成效。下一步，全区将坚持以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定因素，力争取得疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

政策“及时雨”精准到位

2月10日，《徐汇区全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的实施办法》正式出台，提出惠企“18条”政策，围绕着力减轻企业负担、加强产业政策扶持、加大金融助企力度、做优企业服务机制等四方面，形成了一揽子综合政策。

在企业看来，“18条”的含金量不仅在于政策的精准性，更在于政策落地的速度和效果。面对疫情期间企业最普遍的资金扶持需求，徐汇多措并举，通过强化精准服务，放大“18条”的政策叠加效应。

截至3月下旬，徐汇区已有351个符合补贴范围的楼宇园区获得了总计4775万元的补贴拨付，这是“18条”中被企业认为最“解渴”的“及时雨”。根据政策，达到防疫标准的楼宇、园区物业管理公司，经审核将获得5-20万元不等的补贴，用于复工复产防疫工作。

税务人员为企业讲解税收政策。  朱亮  摄

对各类企业来说，租金减免和税收优惠更是特殊时期企业能否平稳复工复产的关键。徐汇区对企业痛点、难点感同身受，以及早兑现产业扶持政策为抓手，今年一季度计划全面完成64家总部经济企业共计5亿元的资金拨付，还有1300余家企业将获得总计14亿元的综合产业扶持资金拨付。与此同时，区国资系统积极落实“18条”涉及的租金减免政策，预计将减免约3000家中小企业2-3月租金共计2.8亿元。目前，首批9673万元租金减免已惠及807户企业。

3月18日，徐汇区56个重大工程项目实现全面复工，背后是全区多部门协同，及时为辖区内市区重大工程项目及市政工地、重点产业装饰装修工地的返沪隔离人员，提供资金支持和防疫物资配置补贴。加大对企业疫情防控产品攻关的支持，开展了新型冠状病毒诊断与治疗创新产品研发和转化项目，以及防控新型冠状病毒肺炎疫情人工智能创新应用项目的两项征集，一个月内就受理来自全区企业的申报项目82个。

早在疫情发生初期，徐汇区就立即成立区防控新冠肺炎疫情企业工作组，通过对辖区内369个楼宇园区以及各类商场、商办综合体进行分类指导，帮助企业平稳复工复产。随后，又成立政策推进工作组。对照“18条”扶持政策，按照职责对应的15个部门，梳理形成18项责任清单，并建立政策跟踪研究机制和督查评估机制，关注政策在每一个环节的落实。

据悉，徐汇区今年全年预算安排应对疫情扶持企业支出将达33.48亿元。其中，一季度将完成支出21.77亿元，兑付金额占比超65%。

大数据为安全复工复产护航

徐汇枫林街道是上海三甲医院密度最高的地区，同时也拥有30余家楼宇园区，驻扎着1165家企业。在企业复工复产初期，疫情防控压力和保障企业有序复工的挑战，曾让街道干部们颇为担忧。但这番忧虑，很快就被徐汇区在疫情期间充分赋能的智慧网格2.0“汇治理”小程序替代。通过有序推进“汇治理”中的“企业复工”线上备案功能，企业实现了“不见面”复工申请，街道也能远程进行审批核验，释放更多精力到疫情防控和线下的企业服务中。

利用大数据为疫情防控和企业复工复产赋能，是疫情期间徐汇区总结自身城区治理经验和人员、技术优势，所得出的优化城市治理和企业服务的突破口。在“汇治理”手机微信端上线“政策通”小程序，企业可以实时了解市、区各部门惯有复工复产的扶持政策和信息，目前涵盖政务服务、税收减免、扶持补贴等27个部门的65条“干货”。

政务小程序眼花缭乱，如何确保疫情特殊时期，数据收集精准，备案审批流程严丝合缝，并对申请单位进行有效约束？

擅长“用好数据”的徐汇区参照居民小区的管理模式，以企业为单位，通过网上扫码填报、数据比对、智能填表，逐一实现企业复工的线上填报、街道营商办的网上复核，并对企业复工人员进行全面排摸，对楼宇来访人员信息及时掌握。徐汇还将“汇治理”与市“一网通办”政务服务平台全面对接，实现市、区两级的信息互认互通。目前，全区累计已有20662家企业在线上完成复工登记。

捷诺实验室。   资料图片

眼下，被上海人称为“八万人”的上海体育场，已经在严格执行防疫要求的基础上顺利恢复施工。2019年，中国足协宣布上海入围2021年FIFA世俱杯的承办城市之一。为了符合国际赛事的举办要求，上海体育场目前正紧锣密鼓地进行看台座位拆除、装饰面更新、搭设屋架钢结构操作脚手架等施工项目。距离上海体育场不远的徐家汇天桥连廊，现在也已初步展露英姿，正在施工中的6-7区正与同样在建中的太平洋数码二期进行交叉施工，预计最快将于今年6月前开启整条连廊一期的运营调试。

施工项目从“暂歇”到高效复工，同样离不开大数据的支撑。针对全区167个工地复工复产的防控压力，区建管委、质监站共同开发了工地“疫情监控”系统，全面介入“汇治理”平台。根据全区各工地所在街镇，设置分类搜索，进行精准定位和人员实时监管。每天，每个工地上的实有人数、新增人数、人员户籍地、身份证号等信息都会及时在后台更新，通过信息系统和大数据，织好全区建设工地的疫情监管网。

耶里夏丽南丹东路店，每天上午10点开市后，店长马雯都会见到前来巡查的徐家汇市场监管所网格长黄璐璐和组员周园园。根据马雯每天两次在“汇治理”小程序上报的店员体温记录，和每日更新一次的回沪人员名单，黄璐璐带领的“二人小组”随时都会进店核查，现场查看当天餐厅内的防疫措施，及时进行调整指导。

徐汇区目前有近万家沿街商铺，面对量大面广的防疫任务，区市场监管局也牵头在“汇治理”小程序中开发了“沿街商铺管理系统”，通过商户自查加执法人员巡查，确保疫情防控各项举措落实落地。截至目前，全区已有7516家商铺、18899名用工人员完成登记，并且数字仍在不断叠加。

徐汇区主要领导表示，疫情期间，徐汇区将持续用好大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，更好赋能人口管理、营商服务和社区商业发展，积极探索城市常态化治理新模式，切实把战“疫”之控转化为治理之“智”，加快推进治理体系和治理能力现代化。

稳抓重点产业加快新旧动能转换

疫情期间，原本将于今年上半年入驻西岸人工智能大厦的上海联影智能医疗科技有限公司，因新办公室暂停装修施工，原办公地疫情期间暂不开放，在徐汇区发改委和龙华街道等部门的帮助下，仅用一周时间就在徐汇滨江找到了新的临时办公地。一同而来的企业全球研发中心，在疫情时期推出了“uAI新冠肺炎智能辅助分析系统”“智能之眼”等多个重要的抗疫新产品，为火神山、雷神山医院提供技术赋能。

而今，已经恢复内场装修施工的西岸人工智能大厦，正严格按照疫情防控要求，指导即包括微软、阿里、华为、联影等企业的相关在沪公司和机构做入驻前的准备。站在大厦45层观光大厅眺望浦江，几公里外的“西岸金融城”目前尚是一片待开发的静谧之地。功能性质已经尘埃落定，这一形状酷似一只高跟鞋的“黄金地块”，未来将成为总建筑面积达180万平方米，包含商业、高端酒店、租赁住房、会展文旅等一流配套服务的高品质功能集聚区，亦是响应《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》，建设上海“金融科技应用示范带”的重要落点。

西岸美术馆。  资料图片

西岸金融城的项目落子，意味着徐汇滨江以文化创意、科技创新、创新金融为核心的产业地图补齐了最后一块拼图，“一港一谷一城”的产业规划正式由蓝图走向宏图。疫情期间，这一振奋人心的消息无疑给不少区内企业更高的期待，也为企业严守防控硬指标，积极投入复工复产打下强心剂。借此契机，徐汇区科委牵头，抢抓机遇，培育壮大新动能，通过深入研究疫情对企业、行业、产业的影响，聚焦了在线服务、生物医药等新产业、新业态，通过营造更加公平公正的市场环境，提供更加高效透明的政务服务，加快推动产业升级和新旧动能转换。

根据徐汇区商务委提供的数据，今年1—2月，徐汇信息服务业增长达28%，一方面是因互联网公司纷纷选择了线上办公方式，“腾讯会议”等服务业态因此扩容了超过10万台云主机。在线娱乐产业同样迎来增长点，其中在线视频增速明显，腾讯视频播放量同比增长86%。游戏行业需求激增，腾讯游戏累计流水同比增长40%以上。此外，金融服务业增速也达到了10.7%，大部分业务由线下转移到了线上。

今年2月开始，“随申码”从一项崭新的功能概念，迅速成为所有市民出行必备的“电子身份证”。但鲜有人知道的是，为“随申码”提供数据平台支撑的，正是来自徐汇区的星环信息科技（上海）有限公司。

记者从徐汇区发改委了解到，疫情期间徐汇区着力引导区内重点产业企业抓住新风口，积极投身防疫产品的研发攻坚。其中，星环科技底层的数据平台，支撑上海市大数据中心完成“解除医学措施查询系统”“随申码”等防疫应用系统的开发上线。而今，市民登录随申办APP，就可以完成健康查询，减少办事人跑动和人员集聚，为降低病毒传播风险作出了积极贡献。截至3月下旬，“随申码”总访问量已经超过4716万次。

3月26日，徐汇区还在上海率先出台了“促进文化消费的十项举措”。这一被企业和文化机构成为“文化消费10条”的新政，涵盖影院、实体书店、剧场、艺术场馆、旅游景区等五大类文化消费载体，和徐家汇商圈、徐汇滨江、衡复历史文化风貌区等三大文化消费集聚区，通过1000万元专项资金的统筹安排，帮助扶持因疫情受到经营冲击的公共文化场所和消费载体。

“徐汇这次出台的新政策很及时、很‘接地气’，补贴方案的设置和计算方式非常专业，对行业整体恢复信心有非常大的帮助。”上影联和电影院线总经理沈玥告诉记者。

“线上+线下”融合消费新增长点

疫情到来使得实体零售业受到不小冲击，各大商场和品牌因此积极转移战场，在视频或电商平台开展“线上卖货”。1998年开始对外营业的徐家汇美罗城商场，也是“试水”线上直播模式的老牌商场之一。疫情期间，商场通过在“抖音”APP邀请商家一同直播，提升商户客流和经营业绩。

看似无奈的“自救”和“互救”举措，在传统商场和部分品牌方看来，反而是“放下身段”学会“几条腿走路”的好时机。上海美罗城商业管理有限公司副总经理阎苓介绍，目前商场195家商户已有191家恢复营业，开业率达到97.8%，40余家轻餐饮和重餐饮商户均推广了“公筷公勺”，积极配合疫情期间上海市的倡议。

徐汇区商务委方面表示，根据徐汇辖区内商业发达、商业体集中的特点，自“徐汇18条”出台后，商务委就联合各相关部门积极开展商户的租金减免扶持，并引导各大商业综合体对入驻商户制定不同梯度的租金减免策略。

徐家汇全景。  陆翔 摄

以美罗城为例，商场减免入驻商户半个月租金及市场推广费，并对文化娱乐类商户另行制定减免政策。两类租金扶持金额预计至少达到2000万元以上。此外，商场在区商务委的引导建议下，积极拿出所有场内和场外可利用的广告位，与商户分享线上及线下广告资源，确保特殊时期，商户的对外宣传渠道仍旧畅通，“让消费者始终记得你。”

目前，徐汇区重点监控的17家大型百货、购物中心商场均已开业，复工率达到100%， 6家大型超市、2家生鲜电商平台均正常营业，蔬菜肉类等商品品类丰富、货源充足，人员复工率接近94%。

不过，考虑到疫情期间，老百姓们对线上消费的接受度大幅增长，徐汇区商务委等部门仍将线上和线下的消费融合作为近期复工复产的重点，借助线上平台力量扩大消费力度。汇金百货将推出“云逛街”活动，宜家商场在天猫商城开出首店，东方商厦也正试水电商自主展开线上营销。区商务委还将与淘宝、天猫、支付宝和微信、腾讯视频、微视以及大众点评等消费者熟悉的电商平台合作，让线下优质商户的商品及服务搭乘“云快车”“平台专列”，畅通商业体和商户的信息渠道、客户资源、物流运送，实现销售增长。

记者了解到，在疫情可控的情况下，徐汇区下一步将利用区内外资总部集中，汇聚大量优质连锁经营餐饮和服装、食品、玩具等零售领域巨头的产业优势，梳理特殊时期新的消费增长点，计划推进百胜集团（必胜客、肯德基、东方既白、小肥羊）、金拱门（麦当劳）、阿迪达斯、迅销（优衣库）、Lululemon、乐高、美太芭比、亿滋、星巴克、汉堡王、卡乐星、大食代等零售总部企业通过让利营销、线上线下互动等多种形式，促进销售增长，进一步打开消费市场，恢复市场信心。