心脏骤停者的抢救，最佳救治时间是“黄金4分钟”，而AED （自动体外除颤仪）是有效抢救心脏骤停者的救命神器。同发达国家和地区相比，上海在人员密集场所设置的AED数量仍有较大差距。为此，翟骏等44位代表今年两会上提交议案，建议市人大开展监督，推进政府加大AED的配置力度。日前，这份议案有了最新审议结果。

抢救心脏骤停的救命神器

据国家心血管病中心发布的《中国心血管病报告2018》显示，中国每年死于心脏性猝死（SCD）的人数估计为54.4万人。猝死的原因多数是突发心脏病导致的心搏骤停。

心脏骤停者的抢救，最重要的是在最佳救治时间“黄金4分钟”内，通过心肺复苏术（胸外按压为主）和电击除颤，使心脏恢复正常运作。之后，救治每延迟1分钟，患者的死亡概率将提高7%—10%，若患者在倒地10分钟内得不到有效救治，生还概率将十分渺茫。在等待救护车到来前，公众需要自己开展急救已深入人心。

“AED 是与死神赛跑的救命工具，是有效抢救心脏骤停者的救命神器。”翟骏说。如果没有AED，只能使用心肺复苏术，这需要经过专业训练，普通民众掌握度很低。心脏骤停后，80%以上会出现室颤，想要挽救生命，必须及时除颤。除颤越早，救活的可能性越大。仅凭胸外按压而不及时除颤，等医生赶到基本已错过最佳救治时间。

2019年11月引发媒体热议的高以翔猝死事件中，现场如果有AED，年轻的生命极可能获救。

在代表们看来，增设AED，普及救护知识，是建立公共急救体系的重要一环，代表着一个城市的安全和文明发展程度。美国在20世纪90年代就通过相关法案在公共场所安置AED并在10分钟内可获得AED；德国慕尼黑的每个地铁站都有AED设备。上海作为超大型国际化城市，拥有众多地铁线、轨道交通站点、机场、客运车站、港口客运码头等交通枢纽以及学校、体育场馆、展览场馆、文化娱乐场所、旅馆、商场、游乐场景区等人员密集场所，救命的急救设备的配置也要跟上国际化水平，这也是城市精细化管理的一个重要方面。

AED明显上升但增幅缓慢

2016年11月1日实施的《上海市急救医疗服务条例》对提高上海社会急救提出明确要求，鼓励市民开展紧急救助，支持配置AED（自动体外除颤仪）。

条例第42条规定，市民发现需要急救的患者，应当立即拨打“120”专线电话进行急救呼叫，可以在医疗急救指挥调度人员的指导下开展紧急救助，也可以根据现场情况开展紧急救助，为急救提供便利。鼓励具备急救技能的市民，对急危重患者实施紧急现场救护。在配置有自动体外除颤仪等急救器械的场所，经过培训的人员可以使用自动体外除颤仪等急救器械进行紧急现场救护。同时，条例第43条规定，鼓励有条件的场所和单位配备自动体外除颤仪。

那么，条例实施近4年，上海公共场所配置了多少台AED？

代表们调研发现，目前，上海在机场、火车站、地铁、公交枢纽、体育场馆、商业中心、学校等人流密集的公共场所设置AED计1400余台。距离2016年8月上海372台的数字，有明显上升，“但上升速度和幅度十分缓慢”。翟骏表示，相比美国平均每10万人317台、日本平均每10万人235台、中国香港每10万人10台、中国台湾平均每10万人约17.4台的配置比例，上海的差距还很大，建议加大AED的配置力度，达到国际基本水平。

为改变目前上海AED配置严重不足的现状，翟骏等建议，落实《上海急救医疗服务条例》关于“社会急救”的相关要求，特别是第42条、第43条的有关内容，市人大开展专题监督，研究对策方案，推进政府把AED的配置使用项目列入政府实事项目，制定明确的目标计划和方案，在一定年限内让上海的AED配置达到国际基本水平——每10万人100台的标准，以完善上海的公共急救体系建设，让上海更加安全、更加卓越。

市人大教科文卫委认为，急救医疗服务是卫生事业的重要组成部分，市政府及有关部门积极贯彻实施急救条例，落实院前急救、院内急救等工作，推动本市急救医疗服务能力不断提升。但在社会急救特别是相关场所和单位配备AED方面，缺乏统一规划，配置数量不足，接受过专业培训的人员不够，难以满足社会急救的需要。为此，委员会建议，市卫生健康委等相关部门认真研究急救条例关于AED设置的相关规定，进一步落实工作职责，抓紧制定实施相关工作规划，加强人员培训，推动相关场所和单位配置AED，进一步完善社会急救体系建设。

据悉，今年市人大常委会将开展急救条例执法检查。委员会在组织实施过程中，将把人员密集场所和单位配置AED的情况作为一项检查内容。