3月12日，根据之前《本市体育场所复工工作指引》，上海市体育局发布了8条补充通知，推动上海体育场所有序复工。截止昨天中午12点，上海市登记在册的体育场所单位有588家已复工开放；较之前的161家经营性体育场所开放有了明显增加。

3月11日起，根据财政部《关于做好疫情防控期间彩票发行销售工作有关事宜的通知》，上海、浙江等省市有序恢复体育彩票销售工作。在上海、长三角地区乃至全国，为了体育行业的复工复产，政府、相关机构和企业等进行了积极有效的“先行先试”。

产业复工：服务先行

上海在3月推出了企业复工指南更新版，对企业复工复产复市分三类进行分别管理。其中第二类需备案确认行业的第4种涉及体育行业，包括游泳池、健身房、健身工作室、各类球场等公共体育场馆和经营性体育场所的开放。

结合区域实际情况，徐汇区体育局建立体育场所复工微信群，统一为各场所梳理备案复工流程，发放文件材料，明确具体要求。对已备案复工的场所，区体育局主要领导带队上门开展实地检查，并提供防疫所需的消毒用品。地处徐汇区的上海体育场应急改造项目2月25日通过徐汇区建管委等联合复工防疫复核，正式复工。上海体育场迎来了建成之后规模最大的改造升级，其中观众席从56000个增加到72000个。2021年FIFA世俱杯，上海足球场将作为开幕式和决赛场地。宝山区体育局在官方微信“宝山体育”上发布宝山区备案确认开放的经营性体育场所，及时把开放的体育场所向市民公布。奉贤区体育中心自今天（3月13日）起逐步向市民恢复开放，其中工作日开放2小时（6：00-8：00）、双休日4小时（6：00-8：00、15：00-17：00）。进入场馆人员需要佩戴口罩，严格实施“随申码”核验和体温测量管理，并且进行一定的密度管理。

在浙江，3月10日，丽水市文广旅体局与阳光产险公司签约，正式推出全省首创的“安心游”防控传染病公众责任险，提振相关行业发展信心。同天，丽水市启动相关文体旅建设项目，其中丽水市生态体育公园项目总投资8亿，体育健身用房15000平方米，公园绿地约75000平方米。绍兴市上虞区上虞体育中心（舜康体育）疫情早期在第一时间启动场馆管理应急预案，关停所有所属室内外场馆，对室外开放式运动场进行了全面围拦，安排人员进行24小时值守。疫情期间上虞体育中心（舜康体育）利用公众号平台推广简便易学、科学有效的居家健身方法，消除市民焦虑情绪。目前，该体育中心积极投入到场馆开放的前期准备工作中，并积极筹划和对接后续体育赛事活动。

在贵州，黔东南州文化旅游投资（集团）有限责任公司聚焦中心工作，按照州委、州政府明确的定位，围绕文化、旅游、体育、大健康等方面抓好公司的主营业务，着力打造“旅游活州”战略。根据集团主要负责人介绍，集团按照“聚焦主业、扭住关键、深耕优势、做精特色”的要求，为全州文体旅大健康发展作出积极贡献。今年下半年，中国田径协会金牌赛事贵州环雷公山超100公里国际马拉松迎来10周年，集团将有一些新的做法和庆祝活动，如结合红色旅游、增加迷你项目，把体育赛事和节庆资源结合起来，带动文旅体等活动。

政策引导：添砖加瓦

在前期工作中，不少政府和相关机构推出一些政策，“助力”体育行业复工复产。

3月11日，国家体育总局经济司公布2019年国家体育产业基地评选结果。在18个国家体育产业示范单位的竞赛表演、健身休闲、体育培训及其他类中，上海力盛赛车文化股份有限公司等入选；在20个国家体育产业示范项目中，上海优体青少年足球推广项目、环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛等入选。

不少地方体育局推出相关政策，助推体育产业发展。3月3日，河北省体育局与中国银行河北省分行联合印发《关于疫情影响下支持体育产业发展的十条措施》，在优化资源配置和授信政策等方面，加大对体育企业的扶持力度，为体育企业渡过难关提供帮助。

绍兴市体育局与市财政局设立了每年2000万体育产业引导资金。2月26日，绍兴市体育局联合市财政局举行绍兴市2020年体育企业座谈会。根据绍兴市体育局局长吴海明介绍，在会上，绍兴市体育局向全市12个省级体育产业引导资金入库项目和浙江省体育制造业示范企业单位等22家单位拨付673万元第一、二批市级体育产业专项引导资金；第三批向17家体育服务企业发放195万市级体育产业专项引导资金；第四批900多万元将于一周内向全市20大体育品牌赛事运营单位发放；余下200多万将在3月底前完成发放。扶持发展资金有助于亟需资金周转的体育企业复工复产。

文旅体行业也有相关促进措施。贵州省3月11日发布《省人民政府办公厅关于印发支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施的通知》，实施“实施财政资金奖补政策”等10条政策。浙江省德清县出台《德清县人民政府关于应对新冠肺炎疫情支持民宿产业发展的政策意见》（简称“莫干山民宿七条”），在做好疫情防控的前提下，推出民宿优惠预售活动，助推德清民宿产业重回正轨。德清县莫干山镇在2月16日出台《民宿复工操作指南》，力促民宿早日复工，严格按照民宿自主申请、乡镇上门检查、有序开放经营的原则，从严审批、从严管理，切实帮助解决民宿复工合理诉求。在体育方面，2020凯乐石莫干山跑山赛将于本周日（3月15日）启动报名。

企业复工：未雨绸缪

上半年基本处于歇业状态的马拉松赛事，目前也有重新开始报名的消息。在安徽，一项马拉松赛事拟定于5月17日比赛，3月10日已经开放报名。原计划今年4月举行的IRONMAN 70.3柳州铁人三项赛延期至9月20日，昨天（3月12日）赛事重启报名。

浙江多地的体育赛事和体育休闲业多数因地制宜进行复工复产。

德清县莫干山下的郡安里度假区在3月5日惊蛰节气有限开放。据莫干山郡安里董事长郎阳升介绍，郡安里的客源主要来自于上海、南京等地，团队客人大多是长三角区域的优强企业。目前因为疫情所造成的心理压力和次生影响，市民度假和参与户外项目的愿望并不强烈。加上今年企业复工迟，不少企业错时上班，员工团建也不会马上启动。因此，郡安里主要进行低密度开放和相关户外体育项目的前期预热。近几年郡安里参与或承接了大量特色体育项目，目前度假区一边进行低密度开放，一边谋划下半年的大型赛事有莫干山竹海马拉松、TNF100莫干山国际越野赛、莫干山夜太美山径赛等。

安吉县在疫情期间，没有冠状肺炎确诊病例。云上草原景区是一个四季级景区，含室外滑雪场、星空酒店等体育、旅游设施。云上草原疫情期间补缺补差，通过线上培训、交流等方式，提升从业人员服务水平。同时，通过线上营销平台，开展网上门票预售以回笼资金近1000万资金。在做好防控的前提下，目前景区已恢复营业。3月7号周六、周日景区吸引游客为均超过500人，多为周边有杭州和湖州的游客。3月8日开始，云上草原在建项目全部复工，在政府指导下，合理安排工序。

宁波东钱湖文化旅游发展集团有限公司2月22日起，对所属景区在防御优先的基本前提下有序开放，日接待量不超过1500人，瞬时不超过400人。东钱湖景区主打户外运动、体育休闲的等项目，上水帐篷营地、单车主题公园、合作经营皮划艇基地、逸帆航海俱乐部都已经开放。目前景区筹划东钱湖湖泊休闲节的4个赛事，包括东钱湖马拉松、毅行大会、帆船帆板赛事和龙舟超级联赛；另有相关大众性的自行车和皮划艇赛事在启动中。

浙江鸿翔体育文化产业有限公司是浙江省体育服务业示范企业，2020年计划承办定向越野、篮球等国家级以上赛事有10多项。此前该公司多次承办过“钻石杯”洲际女子篮球赛、斯坦科维奇杯洲际男子篮球赛、亚洲男子职业俱乐部挑战赛以及FIBA 3X3国际篮球赛。根据负责人朱建杰介绍，疫情期间，公司进行运营模式调整，以“体育+”为发展重心，一方面，加强定向越野、“体育+旅游”的运动休闲基地建设，增强企业抵抗风险的能力，另一方面，正积极筹划国际篮球赛事，继续做强篮球赛事业务。

当前国内疫情防控形势朝着积极向好的方向发展。户外活动、休闲体育对居家为主、久居室内的广大市民来说，是一种较好的身体锻炼、心理调适方式。从这个意义上说，在疫情防控前提下的体育场所开放、体育相关企业复工复产，有着特殊的意义。

作者简介：

陈国强，男，上海体育学院副教授，硕士生导师，新闻传播学博士。

美国印第安纳大学公共健康学院访问学者（2013-2014）