当地时间3月11日，世界卫生组织扔出一枚重磅炸弹——宣布新冠肺炎在全球“大流行”。消息一出，美国股市继周一暴跌后，再次跳水，道指堕入熊市，华尔街长达11年的牛市告终。

同日，美国总统特朗普发表讲话，推出一系列应对疫情的措施，包括对欧洲的旅行禁令、经济援助计划等。

世卫组织的“大流行”定性对世界意味着什么？特朗普出手能否遏制疫情在全球最大经济体美国扩散？

什么是“大流行”

从尚未构成大流行，到绝对有大流行的潜力，到大流行的威胁真实存在，直至官宣大流行，一段时间以来，随着疫情愈演愈烈，世卫组织的措辞也在不断升级。

据英国广播公司（BBC）报道，所谓全球“大流行”（pandemic），通常被定义为一种在世界范围内广泛、持续发生人际传播的传染病。最近一次被贴上“大流行”标签的是2009年的H1N1流感疫情。

BBC称，大流行病（pandemic）与流行病（epidemic）的区别在于范围，后者扩散范围较小，前者通常是在多个国家乃至全世界流行。

美国VOX新闻网还指出，大流行病与流行病的根本区别不在于被定义为大流行的疾病有多严重，而是指必须在国际层面上与之“斗争”，几乎没有国家或地区可以袖手旁观、独善其身。

比如2009年被定义为大流行的H1N1流感，全球五分之一人口被感染，尽管也造成多达57.5万人死亡，但是总死亡率估计为0.02%，并不是很致命，疫情对社会破坏有限，也没有压垮医疗系统。2003年的SARS、2015年的MERS虽然很危险，但是并未在全球范围内流行，而且得到很快控制，所以未被定义为大流行。

此前，世卫组织一直措辞谨慎，始终没有宣布新冠肺炎为全球大流行。之所以现在才定性，在外媒看来，是因为近半个月来形势发生明显变化，全球确诊病例数跃至两周前的13倍。BBC和美联社称，目前，全球114个国家和地区、近12万人感染新冠病毒，死亡4300人。美国和欧洲已成新的疫情中心，感染人数激增。

不过，世卫组织总干事谭德塞表示，定义为大流行并不意味着形势已无可救药， “所有国家仍可改变大流行的进程”。

市场无视总统讲话

被世卫组织盖上“大流行”的戳印意味着什么？

BBC认为，世卫组织宣布大流行表明，疫情蔓延已构成全球紧急状况，无异于最严重的警告。

外媒分析称，宣布新冠肺炎全球大流行是一把双刃剑。一方面敲响最高音量的警钟，引起各国足够重视，采取更积极、有效的措施防控、抗击疫情，同时还促进各国分享医疗知识和抗疫经验；另一方面，也会产生重大的政治和经济影响，可能进一步冲击本已脆弱的全球市场，并导致更加严格的旅行和贸易限制。

这在全球头号经济体美国身上表现得淋漓尽致。

本周三将成为美国股市历史上的一个黑色坐标——一场长达11年的狂欢谢幕。在疫情和油价的双杀之下，美股周一遭“血洗”，史上第二次熔断；次日，受特朗普政府将推刺激措施的提振有所反弹。然而，喘息未定，周三又遭遇世卫组织“大流行”的致命一击。纽约三大股指再次暴跌，道指深跌逾1400点，距离近期高点下跌20%，“完美”诠释华尔街对熊市的定义。外媒纷纷“判决”：道指堕入熊市，华尔街创纪录的11年牛市结束。

当天，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室发表讲话，宣布一系列应对疫情的措施。一是旅行禁令。自13日午夜起对欧洲实施为期30天的旅行禁令，仅英国除外。不过，大宗贸易与货物往来不受禁令限制。二是减免税收和援助小企业的经济措施。包括呼吁国会为小企业管理局增加500亿美元资金，使受影响地区的小企业获得低息贷款；承诺行使紧急权力，允许受疫情影响的个人和企业延迟缴税，且不收取利息或罚款；要求国会削减工资税。

但是，市场对总统的讲话不予理会，照跌不误。

《今日美国报》称，当地时间11日，纳斯达克指数期货下跌触发熔断，道指期货也下跌1000点，标普500指数期货下跌3.5%。盘前交易的下滑可能预示着周四市场将出现更多动荡。

美国金融机构LPL Financial的高级市场策略师瑞恩·迪特里希说，旅行限制是一项严厉措施，让整个市场措手不及，可能会进一步打击受创的航空、酒店企业的收益，并打击占经济70%的消费者支出。

经济学家预测金融市场跌势还会持续。穆迪首席经济学家马克·赞迪预计，市场将出现更多的抛售。“龙卷风还在后院，我看不出人们还会买进。”

复旦大学经济学院教授华民表示，世卫组织将疫情定性为大流行意味着隔离可能会演变为全球性措施，比如美国已对欧洲实施旅行禁令，美欧之间的商务、旅游会暂时中断。在经济全球化时代，一旦国家之间的要素、商品、人员流动受到限制，产业链分工贸易受到冲击，短期内对经济影响恐怕会很大。金融市场的巨震是先兆，尤其是期货市场的惨淡更说明对疫情和经济前景是看空的。美国乃至全球经济衰退风险都很高，能够不恶化为经济危机已属万幸。

美国舆论不买账

对美国来说，周三也是一个大规模拉响疫情警报的日子。

一连串坏消息纷至沓来：美国著名影星汤姆·汉克斯与妻子在澳大利亚确诊感染新冠肺炎，美国职业篮球联赛（NBA）因一名球员确诊叫停本赛季赛事。美国媒体称，继旅游、航空、邮轮、酒店等行业之后，娱乐、体育产业也无法幸免。

与此同时，新冠肺炎疫情仍在“新大陆”上肆意蔓延。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，截至美东时间11日晚，全美确诊病例已达1267例，死亡病例38例。首都华盛顿特区及多州宣布进入紧急状态。CNN统计，全美已有43个州发现病例，24个州进入紧急状态。

美国疾病控制和预防中心（CDC）主任罗伯特·雷德菲尔德11日在国会众议院听证会上还扔了一个炸弹：部分流感死亡病例可能是新冠肺炎患者。

特朗普当天的讲话非但没能安抚市场，也没让舆论买账。

概括美国媒体的评论，可以得出几个关键词：甩锅、自夸、避重就轻。

CNN资深编辑克里斯·西里撒撰文指出，特朗普在演讲中无非是寻找替罪羊，宣泄排外情绪——他把病毒称为“外来病毒”，这是他在总统任期内遇到危机时刻的一贯表现。

VOX新闻网认为，这是特朗普第一次真正承认新冠病毒的严重程度，但是，他关注的是经济措施而非公共卫生措施，同时一再试图让美国人相信，他的政府已经控制了局面。

事实上，自从疫情在美国暴发以来，特朗普政府的抗疫行动一直深受诟病。

一方面，特朗普及其政府高官始终在淡化新冠病毒的威胁，完全无视病例数、死亡数逐日攀升的事实。周三发表讲话时，特朗普依然坚称“绝大多数美国人的感染风险非常、非常低”。而美国卫生专家却给出截然不同的版本，预计感染人数可能会是报道出来的10倍。

另一方面，特朗普采取的应对措施被认为毫无章法、不够给力。

一是没有对症下药。“道琼斯指数结束了长达11年的牛市，原因是新冠病毒无法通过经济手段治愈。”《纽约时报》说。

VOX新闻网评论，特朗普在周三的讲话中谈了很多自己的抗疫成绩，包括签署83亿美元的紧急支出法案、说服医疗保险公司放弃新冠病毒治疗的所有承保人自付费用部分等，但是在一个关乎疫情控制的关键问题上——病毒检测却说得很少。

如今，检测试剂不足、检测能力和效率低下已成为美国控制疫情的一大瓶颈，而特朗普政府并未花力气去解决问题。美国《商业内幕》网站称，美国的病毒检测远远落后于中国和韩国。截至3月8日，美国疾控中心仅进行了约1700次检测，但韩国达到近20万次。

二是收紧信息披露，让民众无所适从。路透社11日报道，据特朗普政府官员透露，白宫要求联邦卫生官员对关于新冠病毒召开的高级会议信息进行保密，这一做法很罕见，不仅限制信息公开，还妨碍应对疫情。

第三，即使是一些经济举措也未必能及时到位。英国《卫报》称，对白宫如何处理危机以及华盛顿政治僵局的担忧加剧投资者的担忧。比如对于削减工资税，共和、民主两党分歧很大。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示，特朗普所采取的措施不能解决根源问题，即切实控制疫情，缓解公众对疫情的担忧。这或许和他的团队行政经验不足有关，尤其是面对重大公共事件；也可能与特朗普本人的反智、反建制倾向有关。他对科学、专家的认可度、尊重度有限。

“疫情或是特朗普竞选连任路上的黑天鹅，但若能有效应对也未必就是减分项，”刁大明说，但特朗普如果持续现在的方式，以及这只黑天鹅长时间驻足不去，那就真让人捏把汗了。

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