今天，上海市教委发布《关于2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》。上海结合义务教育优质均衡发展的实际，提出了一些建设性举措，体现育人导向，促进教育公平，促进公民办协调发展，营造良好的教育生态。解放日报·上观新闻记者采访了上海市教科院普教所所长汤林春，对《实施意见》进行解读。

这次《实施意见》通过实施免试就近入学全覆盖、公民同招等招生政策，有助于“办好每一所学校”，从而进一步促进义务教育优质均衡发展。“实行免试就近入学全覆盖、公民同招，使‘挑选生源’的现象得到一定程度遏制，也会斩断一些原来靠学科培训、靠‘小五班’‘占坑班’发展起来的社会培训机构的利益链，迫使一部分社会机构重新定位自已，真正回归到社会教育的本原，为学生提供丰富的素质教育产品。”汤林春说。

对招生这一关键环节，明确规定严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。在汤林春看来，不论是公办学校还是民办学校，都严禁“挑选生源”。在不能挑选生源的情况下，将迫使学校向内下功夫，真正尊重学生成人成才规律，真正实施素质教育，做到“因材施教”“教好学生”。当学校教育回归“教好学生”而不是“抢生源”，社会教育回归“素质教育”而不是为“应试教育”推波助澜，老百姓家门口的学校逐渐办好时，老百姓“不输在起跑线上”的焦灼心态就会得到一定程度的缓解，从而形成有利于学生健康快乐成长的良好教育生态。

上海民办教育发展较早，在探索办学体制机制改革、满足老百姓对教育的多样化需求、支撑上海经济社会发展等方面作出了重要贡献。汤林春认为，《实施意见》充分考虑到这一点，提高民办教育供给与老百姓多样化需求的匹配度。为民办学校设计了“分类计划、分类报名、分类摇号、分类录取”的分类招生政策，满足一部分民办学校寄宿与走读、承接政府购买服务、或与高等院校合作办学等方面的需要。同时，对民办一贯制学校采取直升录取和校外招生计划，可由所在区教育行政部门和学校设置小升初本校免试直升计划。“这些政策既是对民办学校以往成功探索的认可，也有利于进一步引导民办学校明确办学定位，形成多样化办学策略，凝练办学特色，逐步打造老百姓认可的教育品牌。”汤林春说。

上海一直坚持公民办学校协调发展，在加强公办学校发展的同时，也积极支持民办学校的发展。《实施意见》对加强民办学校发展提出了一揽子政策。在经费支持上，要求各区设立民办教育发展专项基金，落实民办学校公用经费补助政策；在特色建设上，支持民办学校开展特色学校、特色项目、特色课程建设；民办学校教师享受与公办学校在培训、教研、科研、职称评定等方面同等待遇，支持民办学校为教职工设立年金制度，改善教职工退休后待遇。作为“不挑选生源学校”享受市实验性示范性高中名额分配招生计划等，促进公民办学校协调发展。“办好每一所学校，教好每一位学生，体现了我国自古以来‘有教无类’的思想，保障每一个适龄儿童平等的受教育机会，促进教育公平。”