新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控范围最大的一次重大突发公共卫生事件，不可避免对经济社会造成较大冲击。在疫情形势趋缓后，在确保疫情防控到位的前提下，分区分级推动企业精准复工复产，关系到疫情防控的物资保障、民生保障和社会稳定，关系到实现今年经济社会发展目标任务。

制造业是中国经济的“压舱石”，经济平稳运行，离不开制造业护航保驾。然而，疫情给生产企业带来了物料供应不足、员工缺位、物流不畅、资金紧缺等风险。在落实分区分级精准防控策略的前提下，推动生产企业有序复工复产，可以应用系统工程和供应链管理方法，打通人流和物流堵点，推动产业链各环节协同复工复产。

应用系统思维与供应链思维

应用系统思维，有助于科学分析疫情防控与复工复产相互作用；应用供应链思维，有助于带动上游和下游企业全链协同复工复产。结合系统思维和供应链视角，在分区分级精准防控下，生产企业复工复产的生产计划调整需要考虑如下几个关键环节。

1.充分、及时掌握防控、复工复产有关信息

这是针对供应链外部环境风险引发的。了解各地和各国疫情发展情况、我国和其他国家地区的防控有关法规、有关国家及其疫情期间入境管理措施和外贸新规、防御物资供应情况；本单位职工的健康和到岗状况等防控关键信息；熟悉市场需求变化、订单情况（国内和国际）等复产关键信息。

2.原材料供应商及物流服务商风险评估及应急方案

这是针对供应链供应风险展开的。安排专门人员跟踪原材料供应商和物流服务商运营情况和其所在地疫情，密切评估分析疫情对供应商（原材料采购合同）及物流服务的风险影响。结合已有的原材料库存物资情况和生产计划要求，确定供应商和服务商风险缓解方案，供生产计划、库存计划、物流计划应急调整使用。

3.对销售订单合同风险评估及应急处理

这是针对供应链需求风险推动的。评估现有销售订单合同履行情况，结合风险因素考虑进行收益损失分析，重新制定订单优先级，供生产计划调整使用，针对无法正常履行订单，则制定应急方案。

4.生产计划重新安排，原材料调度和物流计划调整（流程风险）

这是结合企业流程风险推进的。根据销售订单合同的优先度评估及调整方案，同时考虑员工到岗情况以及防控物资保障情况，调整生产计划。根据生产计划重新安排，并考虑到生产要素原材料的供应及库存情况，制定原材料库存调度与物流计划调整。

5.防控和复工复产组织管理（控制风险）

这是从企业控制风险考虑的。组织建立防控与复工复产领导小组（即紧急事件决策机构）；明确防控复工各部门的分工和职责，组织评估企业风险，建立防疫紧急事件响应机制和应急方案；建立信息沟通机制（领导小组、部门、员工、客户、供应商/服务商等）；建立防控和复工复产KPI系统。

需要注意的是，在疫情尚未结束期间，很难预测原材料的供应及物流的时效性和波动性，建议生产企业采用仿真和成本/收益方法来调整生产计划，而调整生产计划将驱动原材料库存的调度方案和物流计划调整。

建立疫情防控与复工复产统筹管理系统

在复杂环境中，企业需要兼顾疫情防疫和复工复产两不误，建立防控保障系统与复工复产系统的相互联动，才能实施复产的精准决策。人员、物资、设备、财务、任务和信息六大要素是联动中需要考虑的重要抓手。

云技术、物联网、大数据、人工智能、移动技术可为生产企业的疫情防控与复工复产系统提供一个可落地、可执行、可复制和可评估的疫情下复工复产平台。云平台可推动疫情防控与复工复产如下四个重要方面工作：（1）疫情防控，包括员工健康管理、防控物资调度、设备远程监控、企业信息沟通（无接触会议）等；（2）人员调度管理，包括人员调度和排班等；（3）合同风险分析评估及协商解决方案，合同对象包括供应商采购合同、服务商采购合同、产品销售合同等；（4）复产计划调度与实现，包括生产计划重新安排、原材料库存调度、疫情下物流计划调整，以及财务计划调整。

与政府复工复产平台对接

当前，相关政府部门推出了企业复工复产对接云平台。例如，“上海企业复工健康云平台”，及“杭州企业复工申报平台”等，复工企业需要登陆平台的“企业复工登记管理系统”和“企业复工人员网上登记系统”进行填报。生产企业通过与政府端复工复产平台对接，可以实时获取疫情信息，帮助企业优化员工健康、返岗、排班等管理；企业通过政府平台与疫情物资、原材料资源有效对接，还可有效降低供应链风险。通过平台接入，企业可快速提交复产复工数据，帮助地方政府掌握各区域、各产业企业复产复工、员工健康状况，以及企业疫情防控工作落实情况，从而站在全局的角度，系统化推进“一手抓防疫、一手抓复工”。

阿里巴巴目前在全国推广的“健康码”+“企业复工复产”系统，通过接入政府建设的“复产复工平台”，企业则可通过自身的复工系统，以授权的方式调取员工“健康码”信息，然后通过政府在线平台提交复工申请。政府可以掌握区域内返工、复工人员的健康状况与返岗需求，并以企业员工健康整体状况为重要依据，决定批复结果。

基于管理科学与系统工程的企业灾害管理，能帮助生产企业实现企业防控工作中的“科学防治”，又可以实现企业复工复产工作中的“精准施策”。长远来看，生产企业需要持续加强风险管理机制建设，努力实施商业继续计划。