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智库建议:应重视充分发挥高校基金会在战“疫”中的作用
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来源:上观新闻 作者:斯阳 2020-02-16 11:46
摘要:在阻击疫情的人民战争中,一支重要的生力军进入了公众视线,这就是高校基金会群体。疫情发生后,武汉大学、浙江大学、华东师范大学等高校积极响应党中央的号召,在做好校园防控工作基础上,高校基金会迅速行动起来,借助互联网的高效和便利,努力将海内外师生校友的力量汇集起来,第一时间投入到这场没有硝烟的战“疫”中。可以说,在此次全社会的应急考验中,高校基金会在防疫动员与募捐、募集与抢运紧缺物资、增强高校和公益组织的公信力与社会信心等方面发挥了不可或缺的作用。

习近平总书记2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

在阻击疫情的人民战争中,一支重要的生力军进入了公众视线,这就是高校基金会群体。疫情发生后,武汉大学、浙江大学、华东师范大学等高校积极响应党中央的号召,在做好校园防控工作基础上,高校基金会迅速行动起来,借助互联网的高效和便利,努力将海内外师生校友的力量汇集起来,第一时间投入到这场没有硝烟的战“疫”中。可以说,在此次全社会的应急考验中,高校基金会在防疫动员与募捐、募集与抢运紧缺物资、增强高校和公益组织的公信力与社会信心等方面发挥了不可或缺的作用。

面对来势汹汹的疫情,高校基金会投入战“疫”是政治要求、使命担当和能力使然。第一,坚决打赢疫情防控阻击战是当前最重要的政治任务。习总书记指出:“要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。”高校基金会全力参与防疫抗疫工作,坚决将党中央和学校的各项防疫防控政策落到实处,是高校基金会组织的政治任务。第二,高校基金会参与紧急援助是使命与责任所驱。公益慈善组织具有资源动员、募集、救助等职责。高校基金会作为支持学校教育事业发展的公益慈善组织,在凝聚各方力量办学、助推教育事业发展中承担着重要作用。与此同时,作为学校与社会连接的纽带,高校基金会也被赋予了立德树人、履行社会责任、传承公益慈善精神、助推社会慈善事业进步等新的使命。高校基金会在责权范围内进行定向募捐,通过搭建信息共享平台,对接和传递成千上万师生校友的爱心与力量,勇担社会责任,以支持和推动社会更好地防控疫情。第三,部分高校基金会建立起良好的品牌形象与社会声誉,通过抗疫实战助推公益组织与慈善行业的治理能力、治理水平提升。我国大陆地区的高校基金会经过了多年的实践发展,在筹募能力、治理水平、规范化建设等方面都取得了长足进步。不少高校基金会甚至达到了民政系统最高等级5A级社会组织认证,树立起良好的品牌形象和社会声誉。在防疫抗疫实战中,这些5A高校基金会的品牌优势、资源优势、社会动员优势与组织协调优势等进一步凸显,相比一般公益慈善组织,表现出响应速度更快、筹措战略物资更多、帮扶成效更显、影响范围更大等特点。在当前疫情严峻的背景下,高校基金会开拓创新,迅速、科学、有序地成为广大师生校友参与抗疫的桥梁和渠道,在抗疫实践中,高校基金会做到公开、透明、高效,坚持规范化、人性化运作也有助于向社会展现出高校和公益慈善组织的执行力、公信力,建立社会信心。有理由相信,经过此次抗疫考验,高校基金会所进行的积极探索和实践,也将进一步助推高校基金会建设迈上新的台阶,推动公益慈善社会组织治理体系和治理能力现代化。

高校基金会能在第一时间参与抗疫,并切实发挥作用,有三个有利条件。一是上游筹募资源优势。高校拥有遍布全球的师生、校友资源,面对急难险重的抗疫形势,组织与调动海内外校友资源是高校基金会得天独厚的动员基础、资源优势。二是一线抗疫资源优势。此次抗疫一线医院中,医疗资源较好、医护队伍水平较高的正是各个高校的附属医院。截至2月10日,已有123所高校、287家附属医院,派出7924名医护人员驰援武汉及湖北省。此外,全国350多家高校附属医院按照当地部署全面投入当地疫情防控。高校附属医院已成为抗击疫情的重要力量。高校基金会募集资源,守护医护人员安危、支援医院共渡难关,有着先天的裙带责任与同事优势,能够最早感受到紧缺物资信息,最大程度上保证筹募资源及时送达,雪中送炭。三是现代管理优势和爱国主义教育的实践优势。高校基金会大多实现了信息化管理,拥有一支较高素质的公益管理团队。高校集中了来自全国各地的优秀青年群体,拥有源源不断的志愿者。通过有序组织动员,投身抗疫,弘扬和培育社会主义核心价值观与爱国主义精神,疫情面前化悲痛为力量,树立正确的家国观念,坚定信心,提升士气,共克时艰。

疫情爆发后,武汉、浙江、北京、上海等一些高校基金会闻令而动投入战“疫”,让人钦佩。当前,在社会重大公共卫生危机事件面前怎样履行好基金会的护校责任与公益组织的社会责任?怎样推进公益慈善组织的治理体系和治理能力现代化?笔者结合高校基金会的战“疫”实践,提出如下建议:

一、加强党对高校公益慈善组织的领导

党的十九大报告指出,要加强社会组织等基层党组织建设,充分发挥党员模范带头作用。在此次抗疫实践中,多所高校基金会正是在党组织的领导下,依靠党员力量第一时间开展抗疫动员、筹募等工作。以华东师范大学基金会抗疫专项基金的设立为例。1月26日,民政部印发了《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》,倡导各级慈善组织发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心,为全国各地疫情防控工作贡献力量。为此,在学校党委的领导和部署下,学校基金会决定设立“华东师范大学抗击新型冠状病毒肺炎专项基金”。基金设立后,通过广泛的宣传动员,学校广大师生校友和师生党支部迅速行动起来,捐款捐物共同抗疫,基金规模迅速突破百万。在党员志愿者的牵头带动下,基金会联系募集到海内外数百万亟需战略物资,并在第一时间协助通关,送达抗疫一线。这其中,都充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要做好抗疫工作,高校党委纪委要加强领导和监督,对作风漂浮、敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职的要严肃问罪,更要建立激励和容错机制,鼓励和保护担当作为、开拓进取的党员干部。

二、完善疫情防控相关立法提升法治水平

习近平总书记在全面依法治国委员会第三次会议上指出,要完善疫情防控相关立法,加强配套制度建设,完善处罚程序,强化公共安全保障,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。在当前战“疫”中,我们看到,高校基金会定向私募的性质给高校基金会在疫情中的作为产生了约束,个别地方政府过多强调只能捐给某某组织,也让不少高校基金会和捐赠人怕违规而观望不前。为此,笔者建议采用1+x模式,一方面要加强对国家公益慈善组织的整顿建设,创新服务保障机制,及时有序引导募捐救助活动,确保捐赠款物及时科学调配使用。另一方面,要发挥高校基金会的作用,动员广大校友和儒商,发动市场化、社会化力量,为打好武汉保卫战、疫情阻击战提供更多紧缺物资。比如给获得民政系统公益慈善最高等级5A级的高校基金会在国家一级响应的情况下,自动获得一定阶段的公募资格,自动获得海外物资的通关接收资格,从而使5A级高校基金会在战“疫”时成为国家公益慈善系统的有益补充,充分发挥高校基金会的特殊作用。

三、严防死守提升校园安全保障能力

为防止疫情向学校扩散,教育部强调战时状态要有非常举措,要落实五个一律,即,未经学校批准学生一律不准返校、校外无关人员一律不准进校门、师生进入校门一律核验身份检测体温、对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察、不服从管理者一律严肃处理,坚决防止疫情向校园蔓延,确保师生生命安全。疫情就是命令,防控就是责任。高校基金会要树立”为国护校、护校为国”的理念,义不容辞为校园防控筹措必要物资,为校园最美”逆行者”提供尽可能多的保障。如华东师范大学基金会千方百计募集和采购防疫物资,在海内外师生校友的支持下,做到了“手中有粮、心中不慌”,为打赢这场校园防控阻击战贡献了力量。

四、尽早设立专项基金提升资源动员能力

高校基金会参与抗疫等突发重大公共事件紧急救援工作,要严格按照党中央和学校的有关部署,做好配合和落实工作。习总书记强调指出,要加强社会力量组织动员。高校5A基金会要迎难而上敢于突破,尽早设立抗疫专项基金用于定向筹款动员,明确募集对象和使用范围。在此次抗疫行动中,武汉大学、华东师范大学等高校基金会第一时间设立了相关抗击新冠疫情专项基金。浙江大学宣布联合上海寻梦信息技术有限公司成立浙江大学病毒感染性疾病防控专项基金,基金规模为1亿元人民币,主要用于此次新型冠状病毒疫情支援保障和科学研究等。专项基金成立越及时,在社会上起到的反响越大,师生校友的紧迫感、集体感与荣誉感也越强烈。据悉,多个高校基金会的抗疫专项基金普遍得到师生校友的热烈响应。在短短的时间内,既募集到大量钱款,更是募集到大量抗疫物资,为防控贡献了力量。

五、重视挖掘海内外校友资源提升资源募集能力

遍布世界的师生校友资源是高校独一无二的宝藏。近年来,校友在关心母校、支持母校发展中起到了越来越重要的作用。高校基金会参与抗疫社会应急救援工作,也应充分挖掘、整合海内外校友的多样资源,提供有力支撑。疫情发生以来,国内一度出现口罩等医疗物资供应不足的情况。现在的口罩、防护服就是战时的“盘尼西林”。动员募捐、组织接受和抢运海外校友、爱国华侨捐赠的抗疫物资成为支援一线的重要举措。以华东师范大学为例,在热心校友的联络下,基金会特事特办,将印尼巴厘岛华侨乐捐会捐赠的362箱抗疫物资赶在印尼封航前抢运回国。武汉大学通过广泛动员,很快募集到逾千万元捐赠用于抗疫,同时,校友自发成立全球物资采买运输团队,依托校友和校友企业资源,联系到美国3M等厂商直接全球采购亟需医用物资,办好物资采购、运送、通关等系列手续,相关物资第一时间送达一线抗疫医院。高校基金会依靠校友在海内外资源募集等方面发挥的作用在一定程度上缓解了一线抗疫物资短缺等困难。

六、快速调度对接一线提升资源调配能力

在资源动员、募集后,如何最快速对接一线所需进行物资调配,是考验公益组织执行能力的重要挑战。高校基金会不仅要吸取教训,更要提供示范。要建立慈善大数据监管平台,做到慈善款项支出明细,定向捐赠物资流向,慈善物资质量保障的全时空、全物链、全方位监管,最大限度杜绝管理乱象和人性弱点,不辜负捐赠人的意愿和疫区人民期望,让每一点滴的爱心,都能滋润到最需要帮助的人和地方。在此次抗疫战中,华东师大基金会将抗疫一线需求作为根本,紧紧围绕需求进行动员、募集和向合规企业厂家直接采购,做到快进快出,物走账清。基金会第一时间与相关医院、地区卫健委等取得直接联系,物资抵达后,迅速安排志愿者对接,最快速完成清点、派送等工作,保证战略物资能够即刻产生战斗力。

七、加强宣传公示提升教育引导能力

高校基金会具有高校和公益组织双重身份,在参与抗疫工作中,不仅要组织动员广大师生和校友的有序参与,同时更要切实发挥高校立德树人的职能,突出育人功能和社会引领功能。高校基金会在抗疫行动中,除了要加强钱款物资的动员筹募,也要关心广大师生、校友的身心健康、社会关系的健康发展和社会治理的进一步完善。高校基金会要加强在专项基金筹募工作中的典型故事与案例分享,宣传一方有难、八方支援的大爱精神,宣传附属医院医务人员医者仁心的崇高精神和志愿者的感人事迹,加强信息公示与传播社会正能量,加强科普和心理健康援助,这样不仅有助于增强专项基金的透明度,同时有助于将师生、校友的关注点从疫情本身转移到理性思考和科学防疫抗疫行动上,将个人得失放置于更广大的家国情怀背景下,重建社会信任,树立必胜信心,共同面对与化解社会公共卫生危机,以更坚定的信心更顽强的意志更果断的措施,构筑起疫情防控的人民防线,一切为了打赢,坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战。

栏目主编:王多 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
作者为华东师范大学校长助理
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