许多人眼里，崇明横沙岛代表着“诗和远方”，它是上海唯一一个只能靠船出行的海岛，岛上风光明媚、民风淳朴。然而，横沙岛不仅仅是市民休闲的观光地，还是岛上3.3万户籍人口的家和故乡。

下午的“实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展”专题审议现场，市人大代表、崇明区横沙乡东浜村党支部书记施海萍忙不迭地抢过话筒，要和大家吐一吐“苦水”。“你们可能想象不到岛上村民的生活。”施海萍有意提高了嗓门：“由于横沙岛和外界联通的唯一方式是坐船，缺少交通应急预案，一旦遇上大风大雾天气，船无法停航，人员就不能进出岛。上下班受阻也就罢了，最着急的是，岛上只有一个社区卫生中心。去年台风天，岛上一个70岁老人突发脑溢血，干着急没办法。海岛上的孕妇，常常要提前一个半月离岛等待生产。”

近年来，上海持续推进城市和乡村的精细化治理。精细化，不单单是要在各个治理层面，创新更加以人为本的治理办法，更要关注少数群体、特殊群体的生存需要。施海萍介绍，当前岛上村民不仅遇到出行困难的问题，出行成本也相对较高。

“如果要摆渡一辆小车，来回40元，摆渡一辆摩托车，来回28元；人来去一次，要10元。住在岛上、去市区上班的人通勤成本可想而知。”施海萍建议，希望将进出横沙岛的摆渡船纳入到上海整个公共交通系统，降低百姓出行成本。“这不单单是为了当地老百姓考虑，也是为了乡村振兴工作能够留住人才。”

施海萍说，目前全市9个涉农区都在大力推进乡村振兴，但最关键的还是要建立起相匹配的人才队伍。然而，在乡村谈人才引进，几乎就是一个”老大难”问题。囿于乡村的交通以及设施条件，大多数上海农村很难招到外来人才，而本地村民的人口结构和科学文化素质又不能满足乡村振兴需要。

“就拿横沙岛来说，我们的海岛，绿色生态，宜人宜居，却不宜业。招来的人才往往培养了三五年，都想去待遇更好、发展更好的地方工作。还有些当地人，为了获得更好的医疗和教育条件，不得不举家搬离海岛。原住民都走了，乡村怎么办？当然，我也非常理解他们，岛上的医疗条件确实亟待改善。去年，我们岛上唯一一位牙科医生因为年纪太大离开了岗位，所以社区卫生中心的牙科不得不关闭，那我们那么多的老年人怎么办？我这个村书记看在眼里，急在心里。”

市人大代表、奉贤区青村镇新张村党总支书记陶军贤也反映，目前，村里年年招人，年年缺人。“因为大学生村干部的薪酬只有5万块钱左右，工作又苦，平均一年半就要招新。留在乡村的各行各业全凭对农村的感情支撑。建议在教育、卫生等公共资源配套上，向乡村倾斜，帮助乡村实现人才“造血”。