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上海临港，特斯拉Model Y项目正式启动，首批国产Model 3对外交付。2020年1月7日，好消息让埃隆·马斯克当众跳起了舞，也为上海2020年的第一个7天记下浓墨重彩的一笔。

巧合的是，特斯拉上海超级工厂在临港开工，恰是一年前的同一天。而在一个多星期前，按照特斯拉的惯例，上海新工厂在2019年年尾下线的首批国产Model 3交付给了内部员工。

从开工，到竣工，到投产，到上市，前后不过一年时间，上海和特斯拉再度创下行业纪录，亦再度诠释了曾被马斯克交口称赞的“上海速度”。

而在2020年的第一周，上海的几场“重量级”会议上，多次提到特斯拉项目及其背后的“上海速度”。

在这个特殊的年头，“速度”在上海，显示出特别的意义。

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这个开启新的一年、乃至整个“20年代”的一周，延续了不少传统，也有不少改变。

新年第一次市委季度工作会议比往年早了许多。1月3日，新年第二个工作日上午，沪上各区、大口的“一把手”们便被召集起来，探讨新年的“开局起步”。市委书记李强在会上表示，“今年开局太重要了”。

一天前，大部分与会者刚刚参加了上海市委、市政府新年第一场大会。这场“优化营商环境暨投资促进大会”范围更大，除各级党政官员外，大批企业家特别是民企、外企代表亦应邀赴会。

这是上海连续第3年，在工作开局之际就突出抓优化营商环境工作。

此前两次以优化营商环境为主题的会议，都出台全市层面行动方案，明确将优化营商环境作为一整年的重中之重。今年，上海优化营商环境进入了“3.0版”，大会的规模、规格依然相近，名称却有变化。

“暨投资促进”，涵盖两个方面，一是招商引资，一是有效投资。几周前的市委学习讨论会上，它们被列为2020年上海经济工作的“牛鼻子”；前者更被李强称作“经济工作最大的实践论”。

在2020年的头上，它们的加入，显得意味深长。

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在这座中国最大的经济中心城市，“稳增长”被称作新年“非常重要的大事”。在面临外部环境各种不确定性，并继续承受经济下行压力时，今年第一季度能否保持合理的经济增速和稳健走势，短期之于全年、中期之于“十三五”收官、长期之于未来十年，都将有深远影响。

季度之稳，首先来自开局之实。开局之实，则体现于具体的项目和投资，尤其是好项目、大项目。

从去年下半年起，高层就多次强调抓好项目、大项目的迫切性。特斯拉新车型项目的启动无疑算是新年的“开门红”。但在上海的理想里，特斯拉级别的项目不能只有一个。市领导在多个场合也表示，上海最缺的不是地，还是好项目。

“对于优质的重大项目，上海不仅不缺土地，而且会优先快捷地保证供地。”他说，“当然还有一条，不能浪费地。哪里都不能浪费”。

这方面，特斯拉就是一例。而反复提起特斯拉，也意在释放一个信号： “特斯拉速度”不能仅是个案，它需要转化成覆盖全城的、能惠及更大范围市场主体的“上海速度”。

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从“特斯拉速度”到“上海速度”，有很多层内涵。一方面，适用于特斯拉的改革措施，应尽可能复制推广，上升到制度化举措，从而惠及更大范围，令更多企业受益。

另一方面，上海的各级官员，特别是各区、各经济部门的干部，需要建立起一种紧迫感，用对待特斯拉一般的态度，争分夺秒地推动优质项目落地。

年前的市委学习讨论会、市委全会上，高层已经反复强调过今年开局的特殊意义。有一句话叫“开局就是冲刺”。这是一段哪怕一分一秒都浪费不起的时光，既是抢抓一些重大项目、重大机遇的窗口期，也是诸多重要工作打开局面的时机。

新年伊始，李强数次引用习近平主席新年贺词，要求沪上官员“只争朝夕，不负韶华”，并再三叮嘱 “见事要早，行动要快”。

“行动快，效率高，就会掌握主动权，不然就没机会。”李强表示，上海曾有过“一年一个样，三年大变样”的历史时期，那种只争朝夕、快马加鞭的劲头放到今天仍不过时。

尤其在当下，越是下行压力大，越是好项目稀缺，越是必须勇于创新、主动作为，才能在激烈竞争中胜出。李强告诉沪上官员，至少在两个方面要加快着力：审批服务要提速，促使在建项目尽快落地；设计推出的政策措施，亦需加快落地。

“落地不快，政策效应就锐减。”他说，此时的上海已经“等不起，慢不得，坐不住”。

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为此，1月2日的这场开年大会，除了出台优化营商环境3.0版方案，还出台了新制定的《关于进一步加强投资促进工作推动经济高质量发展的若干意见》，简称“上海投资促进32条”，提出九个方面的招商引资创新举措。

李强将其概括为“两端发力”：一手抓招商力量整合优化，另一手抓重点产业梳理聚焦。前者体现为“全方位招商”，将打造专业化政府招商、专业机构招商、“以商招商”、“引才招商”等四支力量，以求“八仙过海、各显神通”。

后者则体现为“全产业链招商”，通过全面梳理全市产业基础和优势领域、产业链的关键环节和关键技术、未来产业的突破方向和技术路线，依托现有的主导产业、优势产业、特色产业，进行补链、扩链、强链招商，打造高端产业集群。

在此过程中，各级党政干部，都无法置身事外。在李强的设想里，包括他本人在内，上海的各级干部，尤其是各区各部门的主要负责人，都应当动起来，做到重大项目亲自挂帅、重要企业亲自联系、重点难题亲自协调。

“我们都要成为上海高质量发展的招商员、上海城市的推介员。”这是他继“施工队长”之后，给自己和官员们的又一个新身份。

而对全上海的“招商员”们来说，时下的招商，同以往曾经习以为常的那种模式，已经有了本质区别。

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将投资促进同优化营商环境两大议题放在同一个会上，本身就有深意。

两件事，其实也是一件事。“优化营商环境是没有招商形式的招商引资，”李强说，“当前的招商引资，主要拼的就是营商环境。”

前后两天的会上，“确定性”三个字都被多次提及。李强表示，在外部环境存在诸多不确定性因素的当下，最重要的，就是用已经确定的政策方向来促发展，用自身发展的确定性来有效对冲外部环境的不确定性。

而无论对于宏观的经济，还是具体的项目、投资，最大的“确定性”，正在于公正、高效、法治化、可预期的营商环境。

1月2日，李强在优化营商环境暨投资促进大会上开篇就说，上海试图以这场大会“持续释放一个强烈信号”——与往年一样，优化营商环境被视作上海提升核心竞争力的关键。

而在连续出台举措，并在多个环节取得显著效果之后，这件事远未到大功告成的时候。

去年12月，上海市委曾就今年正式推行的《优化营商环境条例》专门安排过一次中心组学习。当时李强表达过的一个观点，此番又被其重申一遍。

“营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。”他提醒与会者尤其是党政官员们，特别要防止三种倾向：“已经很好，无需再改”的自满情绪，“再改，也没有多大空间”的畏难情绪，以及“世行营商环境排名样本城市多了，压力没有那么大了”的懈怠情绪。

当上海将目光聚焦于世界级的优质项目，营商环境又被视作招商引资的最重要筹码时，主动对标世界最高标准，并时刻考量市场主体的需求和感受，无疑是当下的重要遵循。

一旦对标，就会找到可提升的空间。

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2日的“开工会”，某种程度上也是一个“鞭策会”。李强在会上即点到多处亟需补上的短板，如部门间系统集成、数据归集、资源共享仍欠充分；一些行政审批环节的流程再造仍不到位等等。

他特别指出，在前期的审批改革中，有的仅仅注重“减时间”，却忽视“减环节”，仍存在不少隐性门槛。这类问题若不解决，企业的感受度将大打折扣，前期的改革成效，亦可能被减损。

他叮嘱各级官员们，“优化营商环境就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退”。

对上海而言，这也与新一年的速度相关——发展提速，背后要靠改革提速。而改革提速，既要各级官员们自我加压，亦需要他们在涉及部门利益、局部利益，或是需要改变某种舒适的惯性时，敢于“刀刃向内”。

“企业家是用脚投票的，你不进步，人家就走了。”李强把话说得很直。

而人们更愿意看到的，无疑是“栽好梧桐树，引得凤凰来”。