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长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案批复,示范区“示范什么”,委员这样说
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来源:上观新闻 作者:张骏 2019-10-31 13:49
摘要:昨天,市政协举行常委会议,围绕“建设长三角生态绿色一体化发展示范区,推动全面深化改革举措集中落实、率先突破和系统集成”开展专题议政。

继今年5月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区后,近日国务院正式批复《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。

昨天,市政协举行常委会议,围绕“建设长三角生态绿色一体化发展示范区,推动全面深化改革举措集中落实、率先突破和系统集成”开展专题议政。委员们认为,示范区建设要充分发挥自身的独特优势,以一体化制度创新为突破口,着力解决好生态保护与经济发展、城市与乡村、示范区与周边区域、政府与市场等四大关系问题,将生态环境优势的势能转化为经济社会发展的动能,建设世界著名湖区。

示范区具有三大独特优势

“示范区有三个独特的区位特征和优势:最江南、金三角、大节点。”市政协常委、市政协人资环建委主任陆月星介绍,示范区古镇古村众多,才子佳人辈出,文化遗迹充盈,是典型的江南水乡;同为吴越文化的发祥地,号称“吴根越角”,是长三角区域的一个黄金小三角;是上海、杭州、苏锡常三大都市圈的节点城市,也是东西向G50与南北向G60两条创新走廊的交叉点,更是“长江经济带”和“一带一路”的交汇点。

今年初,市政协就示范区建设开展广泛深入的调研,赴示范区所在地两区一县实地了解情况,又先后赴苏州工业园区、北京通州区、天津滨海新区、河北雄安新区、福建自贸区和深圳等地学习调研,此外还召开30场次的专题座谈会和专家咨询会。

调研发现,示范区对标“四个新高地”的战略定位,在推进生态绿色一体化发展中仍面临不少瓶颈制约。比如,两区一县在产业准入标准、环境保护标准、招商引资政策等方面差异较大,各类要素流动整合存在不少制度障碍。

课题组认为,示范区要自觉践行“两山理念”,立足江南水乡本底,做好水文章,以水为脉,共治水环境,共育水经济,共兴水文化。

最体现“三个公平”的示范区

长三角生态绿色一体化发展示范区,究竟要示范什么?市政协常委汪胜洋认为,首先是“示范新发展理念”,关注创新和开放,要在各层面规划和落实中凸显创新和开放理念,实现大保护加巧开发,形成新实力。其次是示范新发展格局,突出改革创新,处理好政府和市场的关系。他建议,要像对照世行指标优化营商环境那样,逐条研究研究、逐步实现“权利公平、机会公平、规则公平”,成为全国“三个公平”的标杆区和示范区。

“第三是示范新发展模式,探索模式和路径,核心是破解生态优势转化为发展优势的模式。”汪胜洋建议,从华为入驻青浦的案例研究入手,找出其中规律,不断探索总结,在全国率先走出一条生态优势转化为经济发展优势的绿色发展道路。

市政协常委马兴发认为,示范区建设既不是单纯的生态建设模式,也不是简单的产业和技术范畴,而是要从全方位全领域全过程来系统考量,实现“绿色科技化”和“科技绿色化”深度融合、统筹发展。“要做到‘三个集聚’,即通过开放共享,打造绿色技术创新平台,集聚发展动能;通过产业链再造,优化产业布局,推动价值链提升,集聚发展势能;建设公民科学素质高地,夯实科技创新基础,形成全员参与、全民共治的格局,集聚发展潜能。”

成为江南文化的首善之区

“江南文化,是家国情怀的文化坐标,是中国梦最优雅、委婉、诗情的部位。”市政协常委厉震林从文化角度对示范区“示范什么”提出建议。他说,示范区两区一县,是江南文化最核心和纯粹的地区,理应成为“天堂之心”以及江南文化的首善之区。

他认为,目前示范区的江南文化建设基础良好,但是有待规划和提升的空间不少。“示范区要置于中国和世界的范畴进行规划建设,才有足够的示范性,要成为中国的形象、世界的符号。它应该是世界上规模最大、品质最佳、等级最高的江南文化精华地区,向世界讲述江南文化的古与今。”

此外,委员们还建议,在示范区发展便捷绿色的交通体系、先进的信息基础设施,配套完善的公共服务设施和市政基础设施。增加多层次、高水平的公共服务资源供给,推进城乡教育、医疗、社保等基本公共服务均等化。

栏目主编:张骏 文字编辑:张骏 题图来源:视觉中国 图片编辑:笪曦
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