近日，一篇关于地方主官赴京汇报联系工作的文章红了起来。作为一名国务院某部委的处级公务员，我想谈谈个人对部委与地方之间关系的理解。

与发改委、商务部等单位相比，我们部的本级行政审批权本来就少，近几年取消的取消，下放的下放，地方官员进京联系工作的情况并不多。

就我观察，这种所谓的“跑”部，往往是国家本来就有个政策，地方抓住进京的机会争取更大的落实力度。这样的“跑”应该说有其客观需求，在报道中出现也非新鲜事，如果关注地方政府或者部委网站就能经常见到。

那么问题来了，这样的“跑”，到底有没有用？说有用也有用，至少让决策单位留下了一个印象，有好事的时候不至于把你给漏掉；说没用也没用，因为关键的资源分配都要求专家论证、集体决策，不是来跑跑找一两个熟人就能拿到手的。

所以说，既然“跑”的都是公事，那么公事还是要公办。这几年，地方来北京争取政策的，主要都是围绕着对口支援和扶贫开发，希望部里协调北京的优质资源下到地方，把支援工作做好，这也是部里的政绩。双方的“气口”对准了，事情就容易成，“跑”得勤不勤倒在其次。

其实，多数的“跑”部都是礼节性的。比如，地方的副厅长新官上任，碰上来北京开会的机会，一般都会带上分管处长，到部里对口的司局走一圈，一来拉近跟部里的关系，二来介绍一下地方上的工作，并没有多少实质的内容。

至于地方主官，邀请部里领导到本地来调研或参加活动时，“顺便”谈事反而更方便。因此，不是特别急的事，他们也没必要一定特意去趟北京。

地方的人要上来，中央的人也要下去。

据说每个中央部委公务员入职的时候，领导都会语重心长地对他说：“小×啊，你要注意，虽然在部里你只是个小科员，但是到了地方，人家可是把你当部里的领导来看，千万要注意形象。”

工作了十多年，再回想这句话，虽然有所夸大，但也确实道出了跟地方打交道的一些实情。

中央部委一个处一般也就三四个正式的工作人员，在部里当然是小喽啰，但是全国三十多个省，谁搞活动都愿意请部里的人下来看看；每年开工作大会的时候，若能在大领导讲话里提上一两句，台下的地方部门领导自然脸上有光。

因此，一般的中央部委公务员，除了一些特殊的岗位，从跨进机关门那天起就开始了全国到处跑的历程。我所在的部门出差程度算是中等，一年大概要跑二十来个省。据说出差最多的部门，一个主任科员一年跑了近200座城市。差不多每天不在出差，就在出差的路上。

到地方去出差除了地方主动邀请，就是陪同部领导前往调研。现在中央大兴调查研究，部领导每年都有固定数量的调研任务。这样的调研对于部里的司局和地方而言，都是年度大事，一般要提前一个月开始筹备。地方在安排一些总结展示活动的时候，往往也就跟着领导的时间来安排。

坦率地说，以前的调研形式主义的东西比较多。下面的单位往往搞一个大会议室，里面整整齐齐地堆着一桌子几十个档案盒的材料，以示工作认真。我曾经仔细地翻过其中一两个，有些盒子的材料确实是认真准备的，有的一看就知道是临时找材料充数，反正领导也不可能看几十个盒子。

近几年转变作风，调研时，看材料越来越少，都强调要走起来，到现场与一线人员交谈，想要糊弄应付了事越来越难了。

除此之外，部委和地方打交道最多的，恐怕还是在地方开会。除了全部委、全国性的大会在北京开之外，一般的司局会议大都愿意放在地方开。一来地方可以帮着筹备会务，二来会议年年都开，各地领导来京都来烦了，去其他地方开会顺便开开眼界借鉴经验反而不错。

那么有些“潜规则”就出现了。各地筹备会议的水平和重视程度有高有低，对于地方在部委里的印象会影响很大。地方的主官是不是出席、会议的保障是不是有序、参观的工作点是不是有特色和借鉴意义，都是重要的观察指标。

几次会开下来，各地的能力强不强、工作做得好不好，部里面大致就清楚了，这对政策最后给到谁影响很大。部委搞试点示范，最怕的是地方能力不强接不住，把事情给搞砸了。要是领导对一个地方工作能力有所怀疑，就算往部里跑得再多、再勤，也很难拿到什么“硬货”。

所以，与其一门心思想着怎么进京“跑”部，还不如先在地方把各项工作做做好。

最后谈一点小感想。

当京官的人，对地方同志是有点愧疚的。比如说，到地方开会，地方一般都会领导亲自过来接站；而地方同志到北京开会，只能提着行李自行前往。中央出政策，地方出亮点，每年中央部委写总结的时候列上一堆地方业绩，未免有一些贪人之功的感觉。

说实话，我总觉得，中央出政策的部门管的都是宏观，地方干事的部门才有真正的抓手，所以真的算起来，反而是中央求着地方干事的时候多。

比如说，我们部搞工作试点或者项目推进，目前大都是中央给少部分的启动资金或者干脆一点不给，对应的地方厅局反而需要大量的资金配套，他们争取地方财政支持并不是件很轻松的活。

拿我们一个几千万的项目来说，平均到每个试点县资金只有几十万，这个时候地方的积极性就相当重要。多数时候地方会踊跃参与，但偶尔也碰上响应者寥寥的情况，我们部委的司局长们就要给平时来往较多的地方领导打电话了，“支持一下带个头，行不行？”

他一说“行”，工作就好做多了。

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