今年中心城区计划改造二级旧里以下房屋50万平方米、受益居民2.5万户。目前，本市旧改计划完成情况如何？今天，市十五届人大常委会第十四次会议听取了关于本市旧区改造工作推进情况的报告。

数据显示，截至8月底，中心城区已完成二级旧里以下房屋改造约43.8万平方米、受益居民2.28万户，达到年度目标的87.6%、91.2%。

市住房城乡建设管理委主任黄永平介绍说，今年以来旧改工作呈现几个特点：从任务完成时间看，往年旧改都是上半年做前期工作，签约完成大多在下半年；而今年半年多就已完成年度目标任务约90%，呈现出加速推进态势。从居民签约比例看，今年新开基地签约率均在很短时间内达到99%以上，充分说明居民对旧改的热切期盼和欢迎，旧改工作呈现高比例生效态势。从全市总体情况看，各区旧改工作有序推进，都有较大项目完成，形成热火朝天、你追我赶的局面，呈现出各区齐头并进、整体推进的态势。

黄永平表示，下半年，将继续加快完成已通过首轮居民意愿征询的剩余旧区改造项目，考虑到项目改造周期安排、生效比例、资金到位等因素，年底前将力争完成12万平方米、0.6万户的改造。“这样今年将完成旧改55万平方米、2.9万户,超额完成年初确定的年度计划。”

在这轮旧改中，上海各区的推进进度如何?记者了解到，目前，黄浦、杨浦区已完成全年任务。杨浦区也已基本完成今年目标，静安区、虹口区分别完成今年目标的85%和50%左右。已完成成片旧改的区也在积极推进零星地块旧改和各类老旧住房综合改造工作。

据悉，近期市旧改办会同相关部门以及地产集团进行专题研究,统筹各方承受能力和实际情况，深化对接黄浦、杨浦和虹口等区，初步形成了本市剩余旧改地块的改造方式。明年，在继续推动中心城区成片二级旧里以下房屋改造的同时，要同步推进浦东和普陀全面收尾、静安全面启动零星旧改地块改造。

旧改的资金平衡是一大难，如何解决？黄永平表示，本市创新改造方式，采取“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，打通地产集团参与旧区改造的方式和途径。同时，创新资金筹措。安排200亿元城市更新专项资金,撬动项目推进；积极争取中央支持发行地方政府债券；地产集团积极搭建融资平台，筹措旧改资金，签署旧区改造银企战略合作协议，保障旧改资金需求。

“我们将继续完善财政税收补贴等政策。”黄永平表示，将探索引入各类社会资金参与；结合明年旧改计划，扩大明年向中央申请政府专项债规模，尽快落实各区专项债的申请和市级资金部分的筹措。同时，继续完善规划土地扶持政策。加快拟定旧区改造和城市更新历史建筑价值评估标准和程序，使决策标准和程序能更好地发动社会参与、更加规范、更加科学；细化规划土地相关扶持政策，特别是“毛地”地块的叠加扶持政策，超前谋划地块功能，“一地块一方案”地优化规划实施方案，统筹平衡保护和开发之间的关系。

在此前监督调研中，不少人反映，征收政策仍有完善空间，基层操作还需进一步规范，比如共有产权的分割缺乏明确的标准和依据、各区政策和认定口径不统一等。另外还有选择纯货币补偿的居民群众激增，全货币补偿引发新的社会治理新问题等。对此，黄永平表示，将继续完善房屋征收补偿机制，加强房屋征收补偿方案备案管理，进一步规范各区奖励补贴的科目和标准；在科学测算的基础上合理确定纯货币补偿的补贴标准。