据印度媒体报道，印度选举委员会的初步统计结果显示，由现任总理莫迪领导的印度人民党以较大优势赢得了2019年印度大选，莫迪将开启第二任期。

“巨大的胜利”

印度人民院、即议会下院选举计票23日上午开始，现任总理纳伦德拉·莫迪领导的印度人民党及其盟友截至当天下午所获议席稳超300席。主要在野党国民大会党主导的团结进步联盟获得至少90席。地区性政党联盟“第三阵线”和其他政党争得大约100席。

执政联盟锁定胜局之际，人民党一党所获议席超过272席，即组阁所需议会多数席位的“门槛”，意味着莫迪连任总理“板上钉钉”。莫迪5年前引领人民党夺得282个议席，结束1984年以来没有一个单一政党夺得议会多数的局面。这次，人民党再次独得多数，可能超过290席。

美国有线电视新闻网（CNN）评论称，莫迪以一场“巨大的胜利”实现连任。 

莫迪随后发推特感谢支持者，“我们一起成长，我们共同繁荣，我们将打造一个强大且具有包容性的国家，印度再次赢了。”

反对党国大党表现不佳，仅获得52个席位，恐将引发人们对该党主席拉胡尔·甘地领导能力的质疑。拉胡尔是尼赫鲁-甘地政治家族的后裔，他的父亲、祖母和曾祖父都曾担任印度总理。在过去40年里，甘地家族几乎一直控制着阿梅提选区，而本次大选，国大党在这一选区的支持率落后于印人党。

人民院设545个席位，两席由总统任命，543席由直接选举产生，获得超过半数席位的政党或政党联盟推选总理、组建内阁。不过，这次选举中一个选区的候选人涉嫌“花钱买票”，投票取消，超过8000名候选人实际竞争542个议席。 

上海外国语大学印度研究中心首席顾问教授吴永年、上海国际问题研究院研究员赵干城均认为，莫迪的胜出没意外，但较高的得票率还是有些意外，这背后有多重因素。 

其一，过去五年的政绩表现可圈可点。尽管国内外舆论褒贬不一，但莫迪的经济成绩单被认为在“及格线以上”。莫迪上任一年后，印度成为全球经济增速最快的国家。执政期间，莫迪政府在登月计划、智能城市、自由主义经济政策等领域“多面开花”，而且罕见地未出现腐败丑闻。

其二，工作精神可嘉。莫迪无个人财产、无子女、无丑闻的“三无”形象深入人心，其忠心耿耿、一心为国的精神也被印度老百姓普遍认可，即便在当今世界政治中这样的人也不多。

其三，莫迪的个人魅力不减。大选前，电影《莫迪总理》展现了年近70的莫迪爱吃芒果、做瑜伽、发推特，这些亲民特征对印度民众有特殊吸引力。这次印度政府将选民年龄降低至18岁，也助其获得不少年轻人的选票。而且印度是一个宗教国家，许多印度人对他有一种“救世主”崇拜。

其四，竞争对手不够强。虽说国大党主席拉胡尔·甘地出身政治望族，年纪也轻，但实则是一位暮气沉沉的“官二代”政客。国大党在组织能力、募资能力等多方面都有欠缺，其他反对党也没有能与莫迪匹敌的可选之人。

此外，莫迪的竞选策略也为他“加分”不少。在选举前中阶段，民调显示人民党与国大党曾一度出现“50对50”的胶着局面。但在最后一轮投票前一日，莫迪参拜了印度教神庙，并在半山腰的山洞里独自“禅修”15个小时，被指有意凸显其宗教背景，最后关头讨好印度教选民。

而在大选前，印度政府在印巴紧张局势中的强硬态度，更是强化了莫迪“大胆而果断的领导人”形象。莫迪还制定了一系列以女性为重点的政策，比如向农村家庭推广燃气、将妇女从生火堆中解放出来等，这也为莫迪赢得更多女性选民。

赵干城还指出，这次大选是对莫迪过去五年执政的一次检验，从舆论民调和高位胜出的差距来看，此前媒体有对莫迪抹黑之嫌，但实际结果表明，印度民众认同莫迪的政绩，愿意再给他一个五年。

政治图谱继续倾斜

这次的压倒性胜利让人想起上一次大选。2014年，印度人民党凭借一己之力拿下多数席位。而在上一次选举中惨遭滑铁卢的国大党这次仍未能“逆风翻盘”。路透社称，印度的政治图谱将继续倾斜。 

事实上，此次大选前，百年老党国大党曾被寄予厚望，外界甚至预期，印度会否回归两党政治。

从历史上看，印度的政党政治曾经历了曲折过程——从“一党独大”到群雄竟起，再到两党政治。在印度独立后的大部分时间里，都是由国大党统治。直到1999年大选后，基本形成了由国大党和印人党构成的两党政治。2014年大选中，印人党拿下282席，成为30年来首个拿下绝对多数席位的政党，两党政治生变。

然而，国大党这次却是“高开低走”，归根结底还是输在人选和策略上。国大党一早就推出了尼赫鲁·甘地家族的第四代继承人拉胡尔·甘地作为接班人，但这位“王宫子弟”缺乏治国理政资历，年轻、幼稚成了对手攻击的“靶子”。大选前，国大党对莫迪涉嫌腐败的指控也被证实是无中生有，不但没有让自己占得便宜，反倒为莫迪拉了票。

复旦大学南亚研究中心副主任林民旺认为，两党胜负分明从侧面反映出，印人党在政治能力和选举策略上都更胜一筹。同时也说明，在走亲民路线的左翼政党国大党，和以莫迪为代表的印度教民族主义之间，后者仍有大批“铁杆粉丝”。

《华盛顿邮报》评论称，在莫迪政府强硬打击巴基斯坦控制的克什米尔地区后，拉胡尔·甘地领导的国大党就再也没有立足之地，而印度人民党鼓鼓的钱袋子、不给对手喘息的宣传攻势和运转顺畅的政党机制，成了击溃国大党的最后一枪。

林民旺还指出，这次失利为国大党敲响一记警钟——继续打出“甘地后人”这张牌是否合适。如果未来国大党未能对印人党进行有效牵制，印度的政治生态可能继续生变。

“莫迪的超级影响力将使印度政治进入一个由印度教民族主义者领导的新时代，”英国《卫报》如是评论。

不过，也有另一种声音：印度的政治分化正在加剧。这次选举显示，在以往极具优势的印度最大邦北方邦及其他“印度教中心地带”，印人党却在“失血”。分歧源于人们对莫迪的态度。一些人认为，印度需要这样的强硬领袖，而不是像前总理、国大党前领袖曼莫汉·辛格那样的“怠工王”，啥也不敢干，而“莫迪就像一根刺”。但反对者认为，莫迪的强权使印度的民主退化成专政，“废钞令”、税改等一系列“大胆”政策也引发民怨。

吴永年表示，印度国内对莫迪的经济和政治政策反对意见不少，今后莫迪的竞争对手可能会增加。但要印度人民党退出政治舞台，反对党还需要更大的智慧和更高明的领袖。不过，目前还没有看到这种趋势，莫迪的领导也将持续。

延续第一任期，执政挑战不少

那么，开启第二任期的莫迪将有哪些目标和挑战？

赵干城指出，与在政策上更“投机”的反对党相比，莫迪一直有较为明确的政策主张。经济上，他将继续奉行自由主义经济、私有化、市场化、加入世界经济体系竞争等政策。此外，上一届政府还有很多宏伟计划并未兑现，比如提高农民收入水平、完善基础设施、提升“印度制造”等等，这些政策也将未完待续。

吴永年认为，经济仍将是莫迪新政府的核心目标。尽管国内舆论压力很大，但他在上一任期内提出的“废钞令”、税改政策、强化中央集权等一系列政策仍将延续。

印度《经济时报》报道称，莫迪未来五年的执政将聚焦于实现2014年大选时的竞选承诺，为中产阶级以及商业团体提出更多的有利政策。

媒体及专家也指出，尽管目前印度经济整体向好，但仍存在诸多顽疾，受政治、宗教等因素综合影响，短期内很难解决，也很难说莫迪究竟能做出多少成绩。

经济方面，一是失业率难下降。莫迪曾承诺到2022年创造1亿个就业岗位。但非官方数据显示，印度失业率已超过6%，创45年来新高。然而，印度就业问题由经济结构决定，制造业偏弱无法吸纳太多就业，而作为世界上最“年轻”的国家，就业人口激增又将给政府带来压力。

二是农民收入水平未见提高。去年底，数万印度农民在国会大楼前游行，抗议政策导致的经营成本飙升和粮价降低。专家认为，莫迪的自由主义经济政策强调竞争和个人努力，对社会阶层较低的人群并不友好，势必会在印度国内受到更大阻力。

三是如何保持经济高增速。莫迪曾立下壮志，将在2030年前带领印度成为世界第三大经济体，2025年让印度经济总量达到5万亿美元，2032年达到10万亿美元。若要达成这些目标，印度每年经济增长至少要在7.5%以上，且要连续增长十几年。然而，短期看，随着大选给经济带来的上升趋势逐渐消退，印度未来几个月的经济增长可能会进一步放缓。长期看，在征地、基础设施建设等领域，荷包不鼓、国内形势复杂都是印度政府的现实困难。

此外，如何处理民族问题和国家安全问题，也是新政府的两道坎。

印度穆斯林人口占总人口的13%，穆斯林与印度教徒之间长期冲突不断。对于有右翼印度教根基的印度人民党再次上台，包括穆斯林在内的自由主义者和少数族群已感到担忧。反对者更将莫迪称为印度教民族主义者，批评他有意操弄族群议题，加剧印度教与穆斯林之间冲突。

还有媒体指出，印度空袭巴控克什米尔地区，只是莫迪为了政治目的打的一张“国防牌”，但印巴边境动荡从来没有解决。而在大选结果揭晓同一天，巴基斯坦军方宣布成功试射了一枚沙欣-2型（Shaheen-II）地对地弹道导弹，导弹可搭载核弹头，射程可达1500千米，足以覆盖绝大多数印度重要城市，为莫迪送上一份闹心“大礼”。近期，“伊斯兰国”宣布在印度建“省”，恐怖主义的渗入也搞得人心惶惶。

吴永年说，莫迪今后的执政将“在艰难中前进”，但在政治和经济形势都相当复杂的印度，正需要这样一位强力政治人物。

中印关系有上升空间

印度作为“金砖国家”成员之一，也是美国总统特朗普“印太”战略构想的重要角色，莫迪第二任期的外交主张自然也备受关注。

自2014年上台以来，莫迪在国际舞台上出招频频、表现积极：莫迪政府一方面重新调整并努力修补印中双边关系，另一方面也致力于加强“东进”外交攻势，与日本、澳大利亚等亚太国家，及马来西亚、新加坡、越南、印尼等东盟国家，均持续推进防务合作。《纽约时报》评论称，莫迪在外交上的强人强势色彩明显，希望带领印度做“领导型大国”。

在美国智库卡内基和平研究院资深研究员、美籍印度裔学者阿什利‧特利斯看来，莫迪任内的外交政策优先项和突出成就，主要集中于印度同中国和美国之间的大国外交上。

“对他来说，一方面要努力加深印度与美国的关系，但同时，也要尽量减少中国因为美印靠近而感到的不适。”特利斯表示，“这是每一任印度总理都面临的挑战，莫迪也不例外。”

至于下一个五年，林民旺认为，莫迪将继续打好外交上的“平衡牌”，不但与美国靠拢，同时也和中国合作，“这最符合印度的利益”。

在担任总理期间，莫迪虽然只有2015年5月一次正式访华，但通过来华参加杭州G20峰会、厦门金砖国家领导人会议、青岛上合组织峰会，以及去年4月举行的中印领导人武汉非正式会晤，莫迪平均每年都来中国一次，是任期内到中国次数最多的印度总理。

2014年9月，在莫迪上任不久后，习近平主席对印度进行国事访问，到访了印度经济大邦古吉拉特邦。据悉，今年10月习近平主席将再次访问印度。

林民旺指出，莫迪当选后，其外交政策会比较稳定，仍将延续目前的态势，中印关系未来有一定上升空间。但2020年美国大选是一个潜在变数。

吴永年认为，未来莫迪仍将是外交政策上的“强硬派”。在中印边界问题上，莫迪是一个强硬对手。

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