老房加装电梯不容易。日前，杨浦区殷行街道市四居民区的党员邵敬农牵头组成了一支包括楼组长、自治骨干在内的 6 人加装电梯工作小组，一路艰辛地“过五关斩六将”，终于说服了小区7号楼所有住户。正当众人认为要大功告成之际，才发现因施工方没有经验，为居民准备的合同协议存在问题，导致难以拿到政府补贴，需居民重新签署协议。

“我们1分钱都不出的！”7号楼的底楼是门面房，2 楼居民作为底层住户其实强烈反对加梯，原先便是下了功夫才做通工作。这一节外生枝，更引得他们迟疑不决，甚至猜测是否有内幕交易。眼看着一件好事情要“黄”了，殷行街道这时候伸出援手，重新梳理规范加装电梯自治项目的流程，并联系司法所帮助居民解决项目协商推进中产生的法律纠纷，最终办成了这件好事儿，目前电梯已挖土开工。

“有了《殷行街道加装电梯自治指南》，我们就对整个电梯加装自治项目的操作流程心中有底了，下面只要跟着手册一步步做就行。”在今天殷行街道礼治睦邻成果展示会上，市四居民区党总支书记盛娟告诉记者，推出《殷行街道加装电梯自治指南》是为了帮助居民实施电梯加装自治项目，提供较清晰的路线图，避免居民走弯路。

不少人将住在高楼层，但却没有电梯进出的老人，形容为“困”在孤岛上。老房加装电梯固然不容易，但更应想办法“巧啃硬骨头”，让电梯加装自治项目像“网购”一样方便，只需按图索骥地“傻瓜式”操作。

据介绍，殷行街道是上海具有代表性的特大型居民区之一，人口老龄化情况突出，居民对满足老年生活需求，实施住宅电梯加装的呼声十分强烈。据统计，目前殷行街道户籍居民中，60 岁以上老年人占 42%，初步调查发现，有 273 栋多层住宅楼有加装电梯的需求。

“街道根据《殷行街道加装电梯自治指南》，对居委会书记、物业、业委会、业主代表等约180人进行了电梯加装自治项目操作流程进行了培训。”殷行街道自治办主任沈晓燕表示，《自治指南》针对初步意见排摸、前期踏勘、自治小组组建、协商平台搭建、后期运营方案、小区意见征询、项目申报、补贴申领等八个步骤进行了详尽解释。

记者注意到，《殷行街道加装电梯自治指南》分为电梯加装自治项目实施原则、操作流程、街道相关部门职责等三部分，并在附件中明确了电梯加装相关材料的参考表式、申报流程、殷行街道已有的成功案例等内容。其中，电梯加装自治项目操作流程分为前期初步勘探、组建项目自治小组、确认楼梯加装及后期运营方案等8项流程。

《自治指南》还确立了相关职能部门职责，比如社区自治办负责为居民加装电梯搭建指导培训，积极培育和引进相关领域的社会组织和专业机构，并会同房办共同编制“殷行街道指导加装电梯第三方机构推荐名单”。值得一提的是，《自治指南》上还附加了职能部门经办人的姓名以及联系方式。

此外，《自治指南》附件上配备了初步方案、居民协议、既有多层住宅加装电梯资金申请表等8张表格。这些表格经多名律师审核，具有法律效应，普适性较强。

“我们希望规范流程，形成殷行街道可推广、可复制的‘加梯’工程项目模式，为居民实施电梯加装自治项目提供清晰的路线图。”沈晓燕说，今年殷行街道将加装电梯作为重点工作推进，启动加装电梯“四个一”工程，即绘制一幅电梯加装地图，编制一本《殷行街道电梯加装自治指南》，搭建一个电梯加装服务平台，争取启动一批加装电梯项目。