台湾选举情势出现新亮点。几日前，前台南市长赖清德宣布登记参选2020年领导人选举，正式向蔡英文叫板。而蔡英文也随即在社交媒体发文回应，宣布自己将在本周登记竞选连任。

其实赖清德一直被台湾社会视作是可以取代蔡英文的头号选手，也很被民进党重要派系——“新潮流”所看好。有这样的声望，赖清德也并非没有更进一步的野心，从赴任行政主管部门就可以看出赖清德的打算。这是一个富贵险中求的举动，根据台湾相关规定，台湾实行所谓的“双首长制”，但实际上行政机构负责人一直处于附从地位，甚至还要为领导人的过错背锅。可是一旦在此位置上表现突出，又会是一个重要的加分项。

此后的一段时间里“府院”分歧成为家常便饭，而在去年“九合一”选举大败后，行政机构的利用价值变得鸡肋，赖清德便忙不迭送请辞，力求和蔡英文之间进行某种程度的切割，避免其颓势殃及自身。接下来在不长不短的一段时间里，赖清德一直处在神隐状态，一方面是观望形势，一方面是暗地布局，直到16日的民意机构代表补选的结果出炉。补选的成功显示民进党依然具有较强的政治动员能力，被视为赖清德老冤家的谢龙介也并没有在这次补选中胜出，也显示出赖清德在台南基本盘稳固，可以说，这次补选是促使赖清德参选的直接原因。

在“九合一”选举失利后，民进党党内出现了一定程度的分裂，但蔡英文做了些努力，表面上基本实现了再整合，赖清德的参选会破坏这样的整合局面，至少在党内初选结束前，民进党内部会分裂一段时间。但民进党有个值得说道的特性，就是一旦决定候选人，那么就是倾其所有支持。因此一旦初选结果尘埃落定，民进党就会开足马力迎战2020年。对国民党而言，能否利用好民进党这段混沌期，做好相应布局，其实会减少之后很多压力。

不过就目前的情况来看，赖清德能否撼动蔡英文的地位并不乐观。根据《苹果日报》在赖清德表态后的民调，赖清德的支持率并不高于蔡英文。“九合一”失利虽然给蔡英文的支持带来了负面影响，但通过“呛声大陆”，煽动两岸对立情绪，蔡英文整合了涣散的绿营基本盘。同时，相比较赖清德，蔡英文更被美国所放心。而赖清德要想获得美国的支持，除了寻找可靠的中间人背书，还有亲自去美国做一些游说工作。随着党内初选的临近，留给赖清德运作美国事务的时间并不算多。

最后不得不说，城门失火殃及池鱼，民进党的内斗对两岸关系而言会有一定的恶劣影响。蔡英文和赖清德两个人争取的基本盘高度重叠，两个人意识形态上又倾向“台独”，对两岸的政见也会高度相同。为了赢得支持，其政策口号不可避免会螺旋上升。但在这个过程中，掌握行政资源的蔡英文会比赖清德更危险。赖清德可能是放嘴炮，而蔡英文则具有落实嘴炮的能力。如果两个人的竞争陷入胶着，蔡英文不可避免会在两岸关系问题上做出一些实质的恶劣行为，来凸显自己相对赖清德的优势。而在党内初选结束后，两岸关系虽然不见得会进一步恶化，但候选人为巩固票源，一定会在选举结束前延续既成事实。因此可以说，2019年的两岸关系注定波诡云谲。

（作者来自上海交通大学台湾研究中心）