老旧小区加装电梯这件事，历来“难于上青天”。但这么难的事，在普陀区的老工人新村曹杨新村街道的这幢楼里，似乎开展得挺顺利。2个月里，24户居民100%通过意见征询；6个月里，15个加装电梯审批程序全部完成春节之后拿到了开工报送表。

要问为什么这么顺利？这个小区确实占了天时利地人和诸多因素——

电梯厂老厂长成了“关键人物”

“再过3个月，阿拉就可以用电梯啦。” 桂巷新村39号楼的居民们看着挂在外墙的红色横幅，心里都很期待。

这幢楼的24户居民，几乎每家都有一位60岁以上老人，而80岁以上老人一共有10位。即使身体硬朗的老人，爬个三楼也气喘吁吁，需要爬一会歇息一会。还有的老人尽量避免不下楼，如果迫不得已下一次楼，就要把所有要买的东西、要办的事情全都盘算好。

桂巷新村始建于1984年，房龄足足35年。整个小区里，像这样没有电梯的高层总共有70栋。而5000个居民中，60岁以上老人近2000人、80岁以上600人左右。有个单元的老人足足三年没下楼，成了名副其实的“悬空”老人，但最让人担忧的情况是，老人万一在家晕倒或者重病，没有电梯上下楼，紧急救护实在不便。

尽管加装电梯的需求很强烈，但真要促成这件事落地，还是很不容易。

我们要从39号楼的一位“关键人物”说起。住在最高楼层603室的沈锦章，今年74岁了，是房屋建成后最早搬进来的一批住户。他原是普陀区一家电梯厂的老厂长，一辈子都在和电梯打交道。

去年六月，桂杨园党总支召开楼组长会议，进行首次加装电梯可行性摸底。会后，39号楼内老人们想起来了这位老厂长，希望以他的专业知识来替居民解决在加装电梯中遇到的问题。

沈锦章（左）

沈锦章自称老电梯人，心中早就有加装电梯的想法，这样一来顺理成章地成了这项工程的牵头人。他也不负众望，前期准备期间，他开始收集各种加装电梯的政策材料和其他小区的成功案例，还和邻居们一起调研走访，到各个成功加装电梯小区去实地取经。只要与这个领域相关的信息，他都会非常用心关注，同时也开始在单元内与邻居们慢慢的探讨、沟通、协商。

“每个门楼要加装电梯，牵头人和核心小组是必须的，单枪匹马不行。”沈锦章认为应尽量扩大队伍，带动居民参与进来，才能推进加装电梯事宜。

在桂杨园党总支、居委会、业委会、物业公司的大力协助下，成立了39号楼电梯加装工作小组，像楼组长魏金如，老书记应冬花，有专业知识背景的社工张晓芳等等纷纷加入进来贡献心力。在解决各种问题的同时，邻里之间也逐渐熟络起来。

一楼住户说出这样的暖心话

在加装电梯这件难事中，最难平衡的是一楼住户的利益。不少没电梯的老房子，底楼房子最好卖，装了电梯不但对一楼没啥好处，反而可能让房子跌价。因此，许多电梯工程都搁浅在了一楼住户的“一票否决”。

但39号楼的一层4户却很配合工程，登门几次就欣然同意。有户老人长期居住外地，房屋空关。在居委会的协助下老邻居们几经辗转，在社区民警的帮助下找到了老人的联系方式。应冬花立马与老人取得联系，老人得知要装电梯之后，毫不犹豫表示同意，她说：“以前在上海，一直承蒙邻居们的照顾，现在有机会报答大家，当然没有二话。”没想到出乎意料的顺利。

就这样，60天不到初步征询完成后。党总支、居委会、业委会先后多次组织召开小区加装电梯协调会，争取到小区三分之二业主的同意与配合，出色发挥了基层党组织在社区事务中的引领作用。

征询完成后，工作小组又开始筹备各种事项，并且充分利用微信群，及时向业主、住户分享加装电梯的最新进展。

克服建筑结构难题或可推广经验

加装电梯从体量以及施工技术上不算什么大工程，但39号楼有些特殊情况。39号楼的房屋原始设计施工图纸、地勘报告等资料已经找不到。居委会和项目的代建方——上海轩晨电梯有限公司到处寻找资料，最后仅仅从档案馆调阅到只有一张1：500的地形图。

业内专家们拿着地形图，又组织了地质专家、房屋结构专家、建筑设计专家、电梯技术专家等等，一次次到现场实地调研和勘测。

根据检测报告，房屋为装配式大板结构，基础为筏板，天然地基，楼屋面采用预制楼板。房屋楼层应为设置圈梁和构造柱。这种类型的房屋加装电梯，上海还未出现先例。因此，又请来各路教授专家再次考察分析讨论，对房屋结构进行安全认证。最终决定在单元楼梯间外侧增设电梯，并制定了加装电梯实施方案，一次性通过上海房屋结构安全性论证，完成了审批的所有手续。

整个过程中，居民们也深深感受到，在上海市政府出台关于加装电梯简化流程的政策后，从项目的立项开始，到施工备案许可的下达，缩短了很多审批时间。而且从居委、到街道、到区级房管部门，普陀区都设立了独立窗口、专人负责对接，更好、更快推进了加装电梯这一惠民工程。