近期，上海农商银行再次升级支持民企、小微举措，宣布自2019年起3年内，计划向民营企业、小微企业提供不少于2000亿元的信贷支持，同时将逐步降低企业融资成本并控制在合理水平。

为深入贯彻关于支持民营经济发展的重要讲话精神，积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，上海农商银行于近日发布《上海农商银行服务民营企业行动方案》（以下简称“行动方案”）。行动方案以建设公平信贷文化、聚焦民企融资难点、建立服务长效机制为基本原则，以信贷额度支持、业务比重提升、服务体制保障、推进减费让利为方向，共推出七项重点服务举措。

增量：建设公平信贷文化，加大信贷支持力度

上海农商银行将“公平信贷文化”确立为本次行动方案的首要原则，在已推出的“千亿百家百场”金融服务工程及上海农商银行《关于服务民营和小微企业的实施意见》基础上，进一步明确对民营企业融资的专项融资支持额度，通过信贷额度单列，实现未来三年内向民营企业、小微企业投放信贷金额不少于2000亿元。同时提升业务比重，每年新发放对公贷款中民营企业占比不低于60%，并确保民营企业贷款占新增公司类贷款的比例逐年提升。

该行还将紧密结合长三角区域一体化战略，进一步深化上海地区与江浙异地分支行机构业务联动，支持长三角地区优质民营企业产能扩张及跨区域布局需求，扩大长三角区域普惠金融覆盖面。

让利：充分运用有效手段，逐步降低融资成本

减费让利，是化解民营企业“融资贵”的必要措施。本次行动方案中，该行将“持续深化减费让利，减轻民营企业融资成本负担”纳入其中。一方面，将充分运用再贷款、再贴现工具，发挥其对中小民营企业融资业务的正向激励及撬动作用；另一方面，在现有对民营企业、小微企业专项FTP优惠政策的基础上，进一步落实利率优惠政策并对节税优惠实现有效传导。

保质：建立长效服务机制，践行普惠金融使命

本次行动方案中，该行明确将不断提升服务民营企业、小微企业的内生动力，形成对民营企业、小微企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。

该行将加快推进网点机构普惠化深度转型，力争至2020年实现不少于80%的基层网点转型为普惠金融专营服务网点,不少于80%的客户经理专职服务于民营企业、小微企业。同时，将简化金融服务流程，缩短生产经营性融资业务的审批反馈时限。

作为一家扎根上海的本地法人银行，多年来上海农商银行始终坚持“定位向下、服务向细”，注重企业金融服务的可得性和获得感，以“服务‘三农’、服务小微、服务科创”为根本，持续不断为广大民营企业、小微企业提供优质金融服务。截至2018年末，上海农商银行民营企业客户在法人客户中占比约85%，民营企业融资余额超过1200亿元；在授信总额1000万以下小微企业客户中，民营企业户数和融资余额占比均超过90%。

未来，上海农商银行将在服务上海建设，持续把服务民营企业、小微企业作为工作的重中之重，举全行之力、汇全行之智，为支持民营经济发展、发展普惠金融贡献一己之力。

附件：

上海农商银行服务民营企业行动方案

上海农商银行积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》（以下简称“意见”），认真贯彻党中央、国务院关于民营企业发展的战略部署，针对意见要求深化制定了《上海农商银行服务民营企业行动方案》（以下简称“行动方案”），切实加强对民营企业的金融服务。

一、基本服务原则

行动方案以“建设公平信贷文化”“聚焦民企融资难点”“建立服务长效机制”为基本原则，以推动金融资源进一步有效配置，扩大对民营企业的有效金融供给，注重优化结构性制度安排，建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效，全力支持民营企业持续健康发展。

二、主要服务目标

上海农商银行结合2018年末提出的针对民营企业、小微企业的“千亿百家百场”金融服务工程的工作目标，以及2019年初发布的上海农商银行《关于服务民营和小微企业的实施意见》列明的工作举措，在本次发布的行动方案中，进一步加强对民营企业融资支持力度。行动方案的主要服务目标包括：

信贷额度支持——确保未来三年内向民营企业、小微企业投放信贷金额不少于2000亿元。

业务比重提升——每年新发放对公贷款中，民营企业占比不低于60%，且业务比重逐年提升；同时确保对“三农”、小微、科创等特色领域民营企业的业务支持。

服务体制保障——对现有约400家营业网点进行网点机构普惠化转型，推动基层分支机构重心进一步下沉；简化金融服务流程，生产经营性融资业务的审批反馈时限控制在3个工作日内。

推进减费让利——充分利用再贷款、再贴现工具，加强享受优惠政策的低成本资金使用管理，逐步降低民营企业融资成本，并稳定在合理水平。

三、重点服务举措

（一）加大信贷支持力度，提升民营企业金融服务的针对性和有效性

优化信贷资源和信贷政策支持，在单列普惠金融信贷支持额度的基础上，进一步增加民营企业及小微企业信贷额度，优先保证民营企业及小微企业贷款支用，确保新发放信贷融资向民营企业及小微企业倾斜，新发放公司贷款中，民营企业贷款比重进一步提高。

紧密结合本行上市战略，谋求多渠道补充的核心资本专项用于民营企业、小微企业的金融服务。

紧密结合长三角区域一体化战略，进一步深化上海地区与江浙异地分支行机构业务联动，支持长三角地区优质民营企业产能扩张及跨区域布局需求，扩大长三角区域普惠金融覆盖面。

（二）完善普惠金融体系，增强民营企业金融服务可得性和获得感

加强本行普惠金融服务体制机制建设的顶层设计，以持续提升对民营企业、小微企业的金融服务质效为立足点和出发点，在机构设置、时效响应、人员配置等方面进一步完善普惠金融服务体系。

在全行现有约400家营业网点的基础上，加快推进网点机构普惠化深度转型，推进金融服务分层细化，推动基层分支行经营机构进一步下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力，争取至2020年实现不少于80%的基层网点转型为普惠金融专营服务网点,不少于80%的客户经理专职服务于民营企业、小微企业。

简化金融服务流程，缩短普惠金融口径下民营企业、小微企业融资业务办理反馈时限至3个工作日。加强对民营企业、小微企业续贷服务工作，加大无还本续贷业务推广力度，主动对接有续贷需求客户，在授信到期前2个月提前走访企业，了解企业资金状况及业务需求，并沟通设计下一期授信方案。鼓励营销一线主动靠前、主动下沉，驱动业务主动向民营企业生产、销售等各场景环节渗透，携手中小民营企业长久并肩、相伴成长。

（三）坚守特色经营定位，加大对“三农”及科创类民营企业服务力度

做好“三农”金融服务工作，积极试点推广土地承包经营权和农民住房财产权两权抵押贷款，推动农业信息化、绿色农业综合金融服务平台、涉农产业链以及一二三产业融合发展项目等创新手段落地，探索发行农户专用信用卡，构建新型“三农”金融服务体系，切实服务于乡村振兴战略。

提升“科技人才贷”“鑫用贷”等创新产品的覆盖面，解决一批拥有核心技术、市场前景良好的科创型民营企业的融资可得性问题，持续助力科技成果转化。深耕科创“鑫动能”培育计划，积极响应科创板设立进程，扶持一批高成长性企业登陆资本市场，推动价值发现。加强与股权投资基金的战略合作，积极引入社会资本及市场资金，加大对民营科创型企业的支持力度。

（四）坚持创新引领发展，通过金融科技赋能普惠金融服务新动能

充分运用大数据、云计算、人工智能、生物识别等科技手段对本行现有业务系统进行全面改造更新、升级迭代，尤其是针对民营小微客群的普惠金融服务，力争实现业务受理、业务审核、业务办理的在线化、智能化，提升服务科技含量，优化业务办理流程，提高服务效率，有效打破服务瓶颈，做到流程性服务“高体验、少惊动”。

推进供应链金融业务布局，基于核心企业产业链配套定制线上、线下服务方案，推动业务场景化、智能化，联动提升产业链上下游中小企业金融服务，为中小民营企业融资增信引流。

加大对民营企业票据融资支持力度，深挖票据交易场景，配套推出商票贴现白名单及在线秒贴等业务模式，简化贴现业务流程，激活产业链运作活力，提升贴现融资效率，降低企业融资难度。

（五）强化机制保障和风险管理能力，确保服务民营企业的可持续性

健全风险管控机制，提升数据治理、客户评级和贷款风险定价能力，升级迭代本行针对小微企业的自动化审批流程，并向普惠口径下的民营企业及小微企业进行运用和推广，有效提升民营企业及小微企业的服务效率和水平。

在风险可控前提下，扩大可接受抵质押物范围，提升对专利、商标等无形资产的价值认同。注重对企业第一还款来源的分析判断，为优质民企提供信用融资。

推进银担类、银保类业务合作，推进中小微企业政策性融资担保基金项下“批次贷”业务模式落地。

加强机制保障与正向激励，落实内部尽职免责和容错机制，通过差异化的考核管理，引导推动形成对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。

（六）服务民营企业多层次融资需求，帮助企业拓展资金融通渠道

提升民营企业直融工具覆盖范围，拓宽民营发行人群体。探索债券风险缓释工具运用，积极参与民营企业债券融资支持工具的开发工作，择选优质民营企业试点信用风险缓释工具创设及交易，通过金融创新解决民企融资难问题。探索民营企业债券融资支持计划及民营企业资产证券化工具运用，支持提供“双创孵化”服务的产业类企业或园区经营公司发行双创孵化专项债券。

支持优质民营企业兼并收购融资需求，支持产业升级及重组需求，合理缓解民营上市公司流动性压力，协助维护资本市场稳定。积极对接知名私募股权投资基金、风险投资等各类平台，为民企权益类融资对接创建通路。

（七）持续深化减费让利，减轻民营企业融资成本负担

用好再贷款、再贴现工具，发挥其对中小民营企业融资业务的正向激励及撬动作用，有效缓解民营企业融资痛点、堵点。主动减费让利，在现有对民营企业、小微企业专项FTP优惠导向的基础上，进一步落实民营企业、小微企业利率优惠政策，对相关税收优惠政策所产生的节税影响进行利率优惠传导。加强对民营企业、小微企业生产经营规模、周期特点、资金需求的分析测算，综合运用推广循环贷款、分期偿还本金的中长期经营类贷款及年审制贷款，减轻企业融资成本负担。