上海开办企业“一窗通”平台到今年3月底，即将满1周岁。“一窗通”平台由上海市市场监管局牵头，通过整合申报内容，为申请人提供线上开办企业一表填报平台，将企业开办时间由原先的22天“抠”至5天。根据市市场监管局今天公布的数据，截至今年2月26日，申请人通过“一窗通”平台填报开办企业申请并正式提交达37.13万户，已核发营业执照27.98万户，自材料规范、齐全提交的时间节点算起，核发营业执照平均用时不足4天。

“一窗通”如此速度，不仅来自“店小二”们开足马力的辛苦指数，更来自支持外籍高层次人才设立科技企业、“容缺”受理、试点“一照多址”等多项改革举措，每一张营业执照出炉背后，都凝结着监管部门换位思考、“非禁即入”的勇气，以及力争成为“五星级店小二”的志气。

外籍专家凭永久居留证创业享“国民待遇”

半年前，作为上海从德国引进的光电半导体专家，张伟凭借一张上海市永久居留证，便在自贸区内设立了科技型企业“蓝河科技”。关键在于，张伟与持有中国居民身份证人员设立的企业享受同等待遇。

而在这项新政之前，外籍高层次人才凭护照只能设立外资企业，但由于外资企业属性，导致创业成本较高，再加上股权处置、上市融资等复杂问题，使得部分身怀国际领先技术的人才最终放弃在沪投资。为服务好优秀国际人才，自贸区市场监管局会同组织部门充分研究，并征询市、区两级相关部门意见，推出《关于持永久居留身份证外籍高层次人才创办科技型企业试行办法》，使得张伟等外籍人才在沪创业彻底打破了身份限制。

张伟告诉记者，顺利拿到营业执照后，他的不少实验室朋友希望参股，为此最近他再次咨询市场监管局，得到的回复是，公司增资扩股同样能享受到“国民待遇”。

缺了董事长签名？启动“容缺”受理

2个月前，青浦区市场监管局注册许可科临时启动了“容缺审批”。当时，注册在青浦的上海市西软件信息园投资开发有限公司来到窗口，要求办理法定代表和股权变更，但在核准过程中窗口干部发现，提交材料中缺了原法定代表的签名，按照规定，无法进入审核流程并现场核发。

当窗口干部告知申请人陆小姐这一情况时，陆小姐茫然了——公司原法定代表正在外地出差，一周之后才能回沪，但如果苦等他一人签字便意味着，此后的银行开户许可证、税务变更等事项都只能延后。

由于企业所提交的股东会决议等其他相关材料，都能直接或间接地证明原法定代表对于变更事宜的认可，原法定代表的亲笔签名成为非必备要件。本着换位思考、多为商事情主体着想的原则，注册窗口第一时间推出“容缺机制”，最终使得陆小姐当天就拿到了新的营业执照，减少了申请人“来回跑、多次办”。

一张营业执照能备案登记70个地址？

总部位于北京的电商平台“每日优鲜”近年来大力开拓华东业务，计划在沪设置近百个配送站点（前置微仓），但该公司在咨询了相关部门后，反而顾虑重重了，因为如果参照食品法为每个微仓办理食品经营许可证的话，近百个站点于公司而言是难以想象的时间成本。

好在听闻长宁区正试点“一照多址”，“每日优鲜”决定一试。“一照多址”是指，企业在同一登记机关设立分支机构，不再需要申请新的营业执照，只需在母体公司营业执照上增加经营场所地址即可。数月前，“每日优鲜”专员祁先生前往长宁区市场监管局，向窗口咨询：“我们公司的模式是‘互联网+生鲜’，配送站点其实并不对外经营，而且我们的总部则已经办理了合规的食品经营许可证，这种情况能否参与长宁的‘一照多址’试点登记呢？”

长宁区市场监管局“店小二”们迅速会和讨论，认为“每日优鲜”在上海的微仓仅承担仓储配送功能，在企业提交合法网点场所使用证明的基础上，可以办理“一照多址”登记备案。随后，短短一周时间，“每日优鲜”就完成备案登记网点近70个，而其新的华东区总部“上海每日优鲜电子商务有限公司”日前也已在长宁设立。

上海市市场监管局登记注册处处长俞培刚透露，下一步，市市场监管局将把打响“一网通办”政务服务品牌作为重中之重，对开办企业推出无纸化全程电子化登记服务，并推广电子营业执照，同时在去年基础上对公章刻制、就业参保登记系统进行深度整合，今后，企业只需登录一个网站，填写一次表格，就能实现“一窗通”覆盖开办企业所有环节。