近日，上海国际港务（集团）股份有限公司与浙江省海港投资运营集团有限公司签署《小洋山港区综合开发合作协议》，标志着小洋山北侧开发建设正式起步。

浙江省海港集团以现金增资方式入股上港集团下属全资子公司上海盛东国际集装箱码头有限公司，由此，上港集团与浙江省海港集团分别持有盛东公司80%和20%的股权。合资后的盛东公司将继续经营洋山深水港区一、二期集装箱码头，并作为未来小洋山北侧唯一开发、建设、运营与管理主体。　　

回顾洋山深水港开发过往，不难看出在当时行政、利益等牵制下，沪浙两地作出的努力。随着洋山深水港的建成与开港，上海港已连续多年成为世界第一的集装箱码头。而此次合作与洋山深水港的合作模式不同，以前是上海方面向舟山方面支付一定的管理费用，而此次采取股份制架构，而非上海方面全资控股，这正是沪浙双方正进一步探索利益共享机制。　

根据去年交通部与长三角三省一市联合印发了《关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》，双方将力争2019年年底前开工建设小洋山北侧支线码头。　　

而作为两大全球港口巨头的合作项目，“专业化运营”自然是小洋山北侧开发的一大亮点。曾在舟山发展研究院任职的上海社科院应用经济研究所副所长李湛告诉记者，双方确定小洋山北侧未来由上海港方面负责运营，不仅保证专业化，还方便就地经营。简单说，以前谁做得好就交给谁来做，而且没必要在一个“大店”附近开个“小店”，使得其延续性有所保障。　

“深水深用、浅水浅用”，这是港航界的共同认识。在很多人看来，小洋山北侧水深条件不比南侧，建港成本偏高，且难建大的泊位。但是，浅水岸线正适合建设吃水较浅的江海联运码头，可以避免压港、压船现象，让吨位较小的江海联运船，不再占用洋山深水港码头，也可以完成集装箱的“同台换乘”转运，大大提高洋山港的运作效率。　　

小洋山北侧的开发，也让很多专家和业界人士看到了大洋山合作开发的可能性。洋山深水港所在的小洋山南侧水域也是大洋山的北侧，如大洋山可以完成开发，“一港两岸”将成为现实，江海联运将更为便利，而这对于上海港和宁波—舟山港打造世界第一组合港具有重要意义。此外，还有专家期待两者打造如同纽约港和新泽西港一样的协作关系。早在2017年，浙江省主要领导就曾表示，浙江与上海除了正共同谋划深化开发小洋山以外，还在共同研究下一步大洋山的开发利用。　

小洋山北侧的合作开发，无论是对上海国际航运中心建设，还是对舟山江海联运服务中心打造，都可谓意义重大。但其意义绝不仅于此。浙江舟山群岛新区管理委员会总规划师周建军告诉记者，小洋山全域开发是沪浙合作的重要举措和新的起点。随着一体化向纵深推进，沪浙之间除了在陆上的接轨之外，在海上还有更大的接轨空间和更广阔的合作领域，小洋山开发是一个节点、一个“引爆点”。

李湛则表示，区别于正在谋划中的“长三角一体化发展示范区”，小洋山合作开发可以看作一个“示范项目”，这样的合作在体制机制、发展路径上有一些独特的探索，未来，很多长三角一体化项目可以参照其合作开发模式。　　

在此次沪浙两地领导座谈会上，浙江省主要领导要求浙江要更加积极主动地做好全面接轨融入上海的文章，“不仅要陆上接轨融入，也要海上接轨融入”。对此，李湛认为，嘉兴是浙江全面接轨上海示范区，但它是陆上接壤，而舟山则是海上与上海海域接壤，所以包括大小洋山在内的舟山方面可以考虑打造成为海上全面接轨上海的示范区。