永嘉路一家名叫“大蒜”的土耳其餐厅，每天只做晚餐的档口，因为它主打的土耳其烤肉需要经过10个小时的浸制才能入味；另一家开在嘉善路上的“青一怒斗.面匠”，食材全部是从青海西宁空运过来；而110年历史的老字号乔家栅，至今仍然坚持手作的办法，用木桶蒸出的八宝饭、松糕，生意忙时，师傅就睡在工场间；这一区域还有为数众多的民营书店、画廊、独立咖啡店……

今天，衡山和集的美食图书馆内举行《漫步衡复》第三册的发布活动。

都市生活的节奏日益加快，但在徐汇区衡复历史风貌区内，却有一个日渐庞大的“人气小店”集群，在婆娑百年的梧桐树的光影里，演绎着一曲“都心慢生活”，消费者近悦远来，成为全力打响“上海购物”品牌中一道别样的风景。

永康路上的“大贝果”，吸引了不少外国游客。

在刚刚结束的两会上，“抢救上海小店”一度成为舆论热点。城市日新月异，大商厦大购物中心纷纷拔地而起，慢悠悠的“小店”们还有没有一席空间？政府之“手”又该如何助力“小店经济”健康发展，既满足本地消费，又能吸引更多外来消费？

日前，徐汇区商务委副主任姜舟就向记者介绍了他们是如何以“文化有魂、历史有根、商业有质、品牌有名”为目标，在加强衡复风貌区商业保护性开发的过程中，是如何做到调整与保护并举的，颇给人一些启示。

两条“底线”要守住

全市有64条永不拓宽道路，徐汇的衡复风貌区就有31条，几乎占了半壁江山。据介绍，在衡复风貌区“小店经济”的发展过程中，徐汇区始终明确两条“底线”——一是“坚决不允许破坏风貌区环境的、存在安全隐患的、影响居民生活的业态在风貌区里发展”；二是“保障民生配套的业态发展优先。”

据了解，2016年，在开展衡复风貌区商业规范调整工作之前，徐汇区商务委就联合区规土局、辖区街道，并委托专业第三方研究机构，共同制订了《徐汇区衡复历史文化风貌区沿街配套商业业态发展导则》，导则以“保护为主、总量控制”“市场主体、政府引导”“循序渐进、审慎推进”为原则，结合风貌区不同区块的特点，通过规定业态大类的正面和负面清单，为风貌区每条道路的业态调整提供参考意见。

永嘉路一家名叫“大蒜”的土耳其餐厅，每天只做晚餐的档口，因为它主打的土耳其烤肉需要经过10个小时的浸制才能入味。

2017年，相关部门又制订了《衡复历史文化风貌区沿街低端商业业态认定意见》，进一步结合风貌区保护要求和商业运行的实际情况，明确了风貌区商业业态经营的底线，“坚决不允许破坏风貌区环境的、存在安全隐患的、影响居民生活的业态在风貌区发展。”经过一段时间的整治，衡复风貌区内无证照经营、违章搭建、环境扰民等违法经营现象得到了有效遏制和整改，截至目前，徐汇衡复地区（湖南、天平街道辖区）内有各类沿街店铺1817户（其中天平地区1100处、湖南地区717处）。其中餐饮类392户，百货零售类839户，服务业类586户。

在守住准入和退出“底线”的同时，徐汇区又以“服务民生”作为衡复地区业态调整的出发点。按照“15分钟社区生活圈的要求”，他们又加大衡复风貌区“家门口的小店”的布局力度。迄今共设置了铭言康品汇（岳阳店）、铭言康品汇（太原店）、铭言康品汇（五原店）、上蔬永辉嘉善店、尚上鲜康品汇（高安店）等生鲜超市，解决居民买菜难问题。在东方巴黎、明园世纪城、中南新村等社区又设立社区智慧微菜场，为居民提供更加灵活便利、多元复合的购菜服务。在此期间，徐汇国资积极发挥社会责任，对涉及基础民生的业态给予租金支持。

衡复风貌区内，梧桐树影婆娑。

政府之“手”再推一把

在坚持“底线思维”的同时，徐汇区又提出，要在坚持“以市场资源配置为主体原则，政府不干预市场资源自由配置的前提下，积极引导衡复风貌区内有特色、有传承的知名小店健康发展。”

为此，2017年，徐汇区商务委会同街道、市场监管局、环保局、卫生局、消防支队等部门共同建立了联席会议制度，为推进衡复地区业态治理工作的常态化提供机制保证。迄今为止，联席会议通过协商会商，引导并确认了风貌区内235个商业项目，进一步巩固了衡复地区业态整治成果并有效提升了商业业态品质。2018年，结合优化营商环境，提高服务企业水平，由徐汇区商务委牵头，联席会议的流程得到简化并加大频率，这一平台又成为政府职能部门共同商议深化服务企业相关举措的“议事厅”。

据悉，下一步，由徐汇区商务委牵头，联席会议还将引入专业机构参与，进一步提升会商的科学性和专业性。后续举措还包括：继续深入梳理和挖掘风貌区内有特色、有传承的知名小店，根据其经营情况建立一店一档，对于有扶持需求的小店，通过文创产业资金、商贸业资金，并协同区域营商资源给予针对性的扶持方案；把优化营商环境与商业业态调整相结合，欢迎各类符合风貌区风格和特色的商业品牌入驻，并提供“一条龙”注册落地服务，帮助企业尽快开业；引进知名度高、连锁经营能力强、模式创新的企业积极参与社区商业建设，政府将在资源和产业政策上给予倾斜；鼓励本土老字号品牌参与社区商业建设。

衡山坊内的衡山·和集内，书香四溢。

与此同时，组织开展一系列推广活动，如：在前三册的基础上，启动《漫步衡复》第四册的策划，发起“发现衡复‘和美小店’征集和评选活动，结合“全球新品首发地”建设，通过产业政策引导和鼓励知名品牌在衡复地区举办新品发布活动等……“希望今后每一个来到衡复风貌区的人们，能在漫游在一个个‘人气小店’的过程中，体会慢商业、慢生活的独特魅力，开启对城市再观察、再感受、再探索。”