22日，在美国联邦政府“关门”进入第32天之际，隐约浮现一丝曙光。当天，国会参议院共和、民主两党领袖宣布，将在周四就结束政府部分“停摆”的两项提案进行“竞争性”投票。

两项提案将被竞争表决

一项提案是按照总统特朗普要求，拨款57亿美元建造美墨边境墙，同时延长童年抵美非法移民的暂缓遣返时限。

另一项提案由民主党人提出，不包括拨款造墙内容，而是提供临时拨款资助，让关门的联邦政府机构重开并维持到2月8日，以便为两党磋商提供更多时间。

“在政府‘关门’一个月后，似乎终于出现一丝解决问题的进展……这是结束‘关门’的机会所在。”彭博社如此评论。

不过，美国媒体对这两项提案闯关参院的前景并不乐观。

在新一届参议院中，共和党占53席，民主党占47席，两项提案均需60票方能通过，但要跨过60票门槛的几率都很小。

《纽约时报》分析，民主党的提案可能会对少数担忧政府继续“关门”的温和派共和党人产生一些吸引力，但要取得胜利必须所有47名民主党人都参加投票，另外还需获得13名共和党人的支持，这明显是一项艰巨的任务。

彭博社则认为，若共和党人团结一致，7名民主党参议员倒戈，那么特朗普版的提案将在参议院过关，并对众议院民主党人施加压力，迫使他们就这项协议进行谈判。不过，这个可能性极小。而且，即使特朗普版提案在参院闯关成功，在民主党掌控的众院必然遭遇阻击。

不过，美媒表示，投票结果如同一场“团结测试”，将首次检验共和党参议员对支持特朗普造墙要求的坚定程度，同时也将反映民主党参议员抵制特朗普造墙要求的决心。

就在参议院准备在周四进行高风险投票的同时，众议院也在推进两项重开政府的提案。众院民主党人计划就参众两院共和、民主两党协商的6项支出法案进行投票，其中包括为移民法官提供资金以及改善入境口岸的基础设施。他们还计划就另一项临时支出法案进行表决，该法案将为国土安全部拨款直至2月28日。

6种情形或让政府“开门”

针对当前的“关门”僵局，美国有线电视新闻网政治评论员克里斯·西里扎设计了“开门”剧本，设想了6种“剧情”。他认为，如果出现这6种情形，可以真正为“关门”划上句号。

情形一：参议院共和党人倒戈

迄今为止，参议院的共和党温和派，如阿拉斯加州议员丽莎·穆尔科斯基和缅因州议员苏珊·柯林斯，尚未对参议院多数党（共和党）领袖麦康奈尔或白宫施加太大压力，迫使他们改变目前的立场。穆尔科斯基谴责了“关门”以及国会的无能为力，但她并没有威胁说要站队民主党或采取类似行动，从根本上改写投票格局。

当然，即使穆尔科斯基在投票时“追随”民主党，也无关大局。因为麦康奈尔能把控全局，哪些措施能在参议院获得选票，他了如指掌。在参院，需要60票才能结束对任何一项立法的辩论，然后进入最终投票阶段。麦康奈尔是政治动物，如果他麾下一些地位不稳的成员，比如柯林斯或科罗拉多州议员科里·加德纳，对他说政府“关门”时间延长会损害他们在2020年的连任前景，那么他可能会作出反应。但这似乎还没有发生。

情形二：全国各大机场排起长龙

由于很多美国运输安全管理局（TSA）工作人员在“关门”期间没上班，过去10天里，一些机场已出现惊人的队伍长龙，最引人注目的当属洛杉矶国际机场。与此同时，迈阿密和巴尔的摩机场的航站楼也零星关闭，

如果亚特兰大和芝加哥等主要枢纽城市的机场客流量开始激增，或者华盛顿里根机场、拉瓜迪亚机场和纽约肯尼迪机场等状况频出，鉴于许多政界人士和媒体人士都在纽约生活和工作，情况可能会发生变化。

情形三：安全漏洞

对所有相关人员来说，这是最糟糕的情况。

如果美国运输安全管理局的人力配置、特勤局的保护措施以及参加超级碗等重大活动的出行继续受到政府“停摆”的影响，那么，至少存在这样一种可能性——管理缺位导致有人破坏安全，并构成潜在威胁。这种灾难性局面可能会引出两个结果：一是政府立即重新“开门”；二是政治两极分化带来现实的危险后果将被正视。

情形四：民主党新人出现恐慌

在特朗普赢得2016年大选时，23名民主党新人也“攻占”了众议院席位。

自从政府“关门”以来，众议院议长佩洛西一直让他们保持步调一致。但是时间拖得越久，他们就越担心“关门”会影响自己连任的机会。尽管全国民调显示，大多数美国人既反对修建隔离墙，又把政府“停摆”归咎于特朗普和共和党人，但在一些愿意投票给特朗普的选区，情况并不明朗。不过，佩洛西过去10年的行事风格表明，她乐于对自己的党团施加铁腕控制，这种情况短期内很难改变。

情形五：宣布进入国家紧急状态

如果特朗普决定宣布边境局势进入国家紧急状态，那么，政府将在几天内重新“开门”。

特朗普将从国会已经拨款的军费中拿出50亿美元用于修墙，导致政府持续“关门”的这道障碍将由此去除。

本月早些时候，特朗普似乎准备好发布紧急声明，他最直言不讳的盟友之一、南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆甚至催他这么做，但他退缩了。在访问得克萨斯州南部城市麦卡伦的边境时，特朗普说，“对我来讲，最简单的解决办法就是宣布全国进入紧急状态……但我不会这么快宣布。”

但是问题在于，今年年初以来，特朗普已经两次向全国发表类似演讲，如果他迄今尚未采取这一存在法律问题的措施，那为什么现在要这么做？

情形六：特朗普选择放弃

总统似乎很擅长此道，尤其是在任期内，尽管没得到想要的建墙费，但他曾两次勉强同意让政府在短暂“关门”后重新开张。

然而，特朗普的整个人生都是建立在非常、非常不可预测的基础上。特朗普无疑“目击”了民调，显示他正在这场“关门”之争中败下阵来，而他本人讨厌输。

事实上，政府“关门”之争已经变得极度个人化，佩洛西和特朗普通过推特和公开声明“互撕”。特朗普是个非常敏感的人，他和佩洛西之间的个人恩怨可能不会使他让步。

有意思的是，与西里扎的“6种开门情形说”不同，彭博社就给出一条“终南捷径”：对于任何希望政府“关门”尽快结束的共和党人来说，反对特朗普的计划才是实现这一目标的最快路径。
    
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