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智库观点|要有跳出“司法体制”层面谈司法改革的新思路
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来源:上观新闻 作者:王多 2018-12-24 06:40
摘要:改革开放40年我国司法体制改革的进步说明什么

2018年12月20日,第三届上海司法高峰论坛在上海市人民检察院举行。本次论坛主题为“深化司法体制综合配套改革与全面落实司法责任制”。通过召开本次论坛,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步加强对司法体制综合配套改革和全面落实司法责任制的研究,通过学术研讨对深化司法改革进行对策与理论支撑,展现高端法学智库研究对国家改革的学术引领力,对未来深化司法体制综合配套改革进行前瞻分析与预判,主动站位思考可能面临的问题及解决路径。

上海市人民检察院检察长张本才在致辞中指出,作为首批司法体制改革试点和首个司法体制综合配套改革试点地区,上海市检察机关在市委和高检院的领导下,聚焦“深化司法改革”和“强化法律监督”两大关键点,不断完善检察权运行机制,全面深化司法责任制,为做好改革“精装修”,推动新时代检察工作创新发展提供了“上海方案”。他提出,新形势下检察机关推进司法改革,应始终坚持改革的正确政治方向,提升办案质效,提升司法能力,在服务保障国家战略和上海大局中更加有为。

 

上海市高级人民法院院长刘晓云在讲话中提出,司法体制综合配套改革,是党的十九大部署的重点改革任务,是新时代全面深化依法治国的重要内容。他指出,作为司法体制综合配套改革试点单位,一年多来,上海法院紧扣中央、市委、最高法院的决策部署,全力以赴推进司法体制综合配套改革各项任务,取得了积极成效:一是综合配套改革任务基本完成,二是形成了完整的改革制度体系,三是率先推动并形成了多项上海司法改革经验和做法,四是综合配套改革对审判质效的提升效果日益体现。下一步,需要深化改革认识、抓住改革重点、优化改革方法,全面深化人民法院司法体制综合配套改革。

 

上海市法学会会长崔亚东在讲话中指出,党的十九大提出深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制,对深化司法体制改革提出了新的更高要求,而上海又一次被中央确定为司法体制综合配套改革先行先试的试点地区。第三届上海司法高峰论坛在这样的大背景下召开具有积极的现实意义。他提出,应把上海司法高峰论坛办成一个真正的司法高端论坛,成为引领、繁荣、创新法学理论、法律实务研究的重要平台,成为联系法学法律工作者的桥梁纽带,成为全面推进依法治国、服务司法体制改革的阵地,成为上海法治研究、法治建设的高地,为上海的经济社会发展、法治上海建设、平安上海建设提供智力支撑。

 

中国刑事诉讼法学研究会会长、中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林教授以《刑事诉讼法》的修改为切入点,在回顾十八大以来国家深化司法体制改革、监察体制改革、反腐败追逃追赃等方面取得重大成果的同时,针对监察法与刑事诉讼法的衔接、建构刑事缺席审判制度、完善认罪认罚从宽制度和增加速裁程序等问题发表了观点和看法。

 

同济大学法学院朱国华教授认为,在中国改革开放40年司法文明现代化的路径探索中可以总结出,应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想,全面统领司法文明建设;以习近平法治思想为理论基础,全面树立司法文明理念;以全面依法治国为战略布局,全面提高司法文明内涵;以司法改革为关键抓手,全面完善司法文明体系。

浙江工业大学石东坡教授在发言中介绍了“枫桥经验”的时代内涵,认为“枫桥经验”是依托和发动群众进行基层社会矛盾纠纷调处,进而维护社会稳定的治理经验,是一种基层社会治理的运行模式。检察网格化是“枫桥经验”的检察版,其核心要素是检察网格、监督平台和全域监督。以“枫桥经验”为重要内容的中国特色社会主义社会治理体系具有独特优势,要加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线,坚持以人民为中心,加强智能化建设,推动“枫桥经验”向城镇社区治理延伸,筑牢社会和谐稳定的根基。

 

华东政法大学中国法治战略研究中心常务副主任、司法学研究院院长崔永东教授作总结发言。他认为综合配套改革中的“综合”是指两种或多种因素的结合,它们在关系上是相辅相成或相反相成的,如“司法权运行与科技辅助”之间的关系是相辅相成的关系,而“司法责任制与司法职业保障”、“国家司法与社会司法”、“繁案精审与简案快审”之间的关系则是相反相成的关系。“配套”是指互相辅助、互相支撑,就是指两种或多种因素的联动和共生。如上述几对关系也是一种“配套”关系,互为因缘,缺一不可。从更高的层面看,司法体制改革还应当与政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革甚至是文化体制改革配套进行,才能真正取得最大成效。这需要从国家战略层面进行顶层设计。因此,还需要跳出“司法体制”层面谈司法改革。

 

本次“上海司法论坛”由中共上海市委政法委作为指导单位,上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市法学会、华东政法大学为主办单位,由上海市人民检察院法律政策研究室、上海市法学会司法研究会、华东政法大学中国法治战略研究中心承办。

题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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