英国首相特雷莎·梅10日宣布，推迟原定于11日举行的国会下议院就“脱欧”协议的表决，并将与欧盟协商“寻求更多保证”。

“紧急刹车”

临时叫停表决，梅姨显然经历了一番曲折。

表决前夕，“脱欧”协议已遭到100多名保守党议员公开反对，这一不小的反对规模引发民众猜测，但近来，梅姨本人和部分高官均坚称投票将如期举行。

据英国《卫报》10日报道，当天8时许，英国环境部长迈克尔·戈夫在英国广播公司（BBC）的《今日》节目中被问及“投票是否一定、100%会进行” 时，戈夫回答说“将会举行”；上午11时左右，唐宁街一名发言人也表示，将按计划举行表决。而11时30分内阁会议召开后不久，就有消息传出投票将被推迟。下午3时30分，梅姨在议会正式宣布了这一决定。

梅姨坦言，按照目前的情况，如果国会议员就该协议进行投票，“将以明显优势被否决”。她认为，议员不愿支持该文件是因为对协议关于北爱尔兰的内容不满，但表示，有信心在北爱尔兰边界问题上获得欧盟的“保证”。

面对这一突如其来的变化，工党领袖科尔宾等议员表示愤怒。科尔宾指责梅姨“对局势失去控制”，“无视”下院议员，并请求就推迟脱欧协定表决进行紧急辩论；保守党脱欧派领袖雅各布·里斯—莫格在声明中表示，梅缺乏“魄力”，难以将她“无法实现的”协议交给议员；英国议会下院议长约翰·伯科也表示“政府对这一问题的处理令人遗憾”。

推迟投票消息传出后，当天英镑应声下跌，跌至18个月来的最低点。

首脑外交

脱欧协议表决推迟，无疑是对梅姨声誉的一次打击，“压力山大”的她将开始新一轮忙碌的外交活动。

11日，梅姨将会见德国总理默克尔和荷兰首相吕特，争取欧洲国家领导人的支持；13日，梅姨将参加欧盟峰会，预计将重点与欧洲领导人讨论北爱尔兰边境问题。

不过，欧洲理事会主席图斯克10日表示，将在欧盟峰会上讨论英国“脱欧”问题，包括如何帮助英国政府批准脱欧协议，但不会就这一协议进行“重新谈判”。

至于下一次投票将何时举行，梅姨并没有透露具体时间，而是表示将取决于英国与欧盟的新一轮谈判持续多久。一些议员呼吁在圣诞节前将协议提交给下议院，但BBC报道称，投票的最后期限是1月21日，梅姨则表示，英国“脱离”欧盟的日期（明年3月29日）已被写入法律，英国政府会“兑现这一承诺”。保守党留欧派议员贾斯汀·格林宁称，希望首相不要等到3月28日才举行投票。

选项愈少

变数频出的英国“脱欧”不仅越拖越长，影响更逐渐扩大，甚至影响到了梅姨的“饭碗”。那么，叫停投票表决后，梅姨手中还有什么牌可以打呢？

第一，选择辞职。

如果首相认为无法达成一项在议会获得通过的协议，可以选择辞职，将任务交给下一任保守党领袖。

然而，众所周知，梅姨并不是一个轻言放弃的人。在漫长而疲惫的脱欧过程中，即使是在“最危险”的情况下，梅姨也证明了自己的“铁娘子风范”，不愿因害怕政治失败而受挫。她的韧性不仅赢得了政治盟友和昔日政治对手的赞扬，也可能会支持她走向未来。

不过，仅凭韧性并不能确保梅姨免受党内“倒戈”的影响。如果48位保守派议员提交了表示不信任首相的信函，那么保守党必须就她是否能继续担任党魁、甚至是首相进行投票。如果梅姨过关，那么根据规定，她的领导地位在未来一年内将不会受到进一步的挑战。此前，试图让梅姨下台的种种举措都以失败告终，但如今有关脱欧协议的问题，使得梅姨的首相之位岌岌可危。

第二，举行第二次公投。

梅姨虽然已经表示政府“永远不会进行第二次公投”，但如果议会仍陷于僵局，将问题交回给民众可能是一个有利可图的选择。为了举行第二次公投，政府需要推动立法，大多数议员则必须支持。

尽管当初脱欧公投用了13个月进行组织，但为第二次公投造势的组织“人民投票”的支持者称，第二次公投可能只需要一半的时间。上个月，工党议员、“人民投票”组织支持者楚卡·乌穆纳接受采访称，第二次公投从开始到结束估计需要6个月，“议会需要三个月通过这项法案，选举委员会至少需要三个月时间进行竞选活动”。

但是，不论第二次公投需要多长时间，几乎可以肯定的是，《里斯本条约》第50条所规定的期限需要延长。该条款规定了“脱欧”的时间限制，按照这一条， 2019年3月29日是英国“脱欧”的最后期限。此前，欧洲法院宣布了一项裁决，称英国无需经过欧盟27个成员国许可，可以单方面取消“脱欧”，但是延长这一期限却需要欧盟成员国的一致同意。

此外，第二次公投也存在其他成本。梅姨曾呼吁，“如果希望第二次公投推翻第一次公投的结果，那么老实说，这可能会导致国家再次分裂，而议会应该团结起来”。

第三，英国提前大选。

如果不进行第二次公投，那么无任何党派占明显多数的议会可能呼吁梅姨进行大选。不过，梅姨至少需要2/3的议员支持才能提前大选，而在去年提前选举中失去本党多数席位后，其保守派同僚可能不愿投下支持票。

工党领袖科尔宾曾表示，如果梅输掉11日举行的投票表决，将通过发起不信任投票的方式，推动大选。那么，工党是否有可能通过对政府的不信任投票，开启一条“大选之路”呢？《大西洋月刊》指出，工党也需要获得足够多的议员支持此项动议，而这一可能性较小。

即使进行投票，时间也是问题。一场大选必须持续25天，并且议会还需要两周时间才能恢复正常秩序。

《大西洋月刊》指出，这些假定英国将采取的选择都取决于梅本人。如果首相未能在1月21日前向议会提交“脱欧”协议，那么议员们将对政府下一步举措进行投票。“改变欧洲”研究机构负责人阿南德·梅农指出，如果“脱欧”协议以失败告终，那么除了没有协议、举行大选或举行第二次全民公投之外，没有其他选择。

而无论议员或首相决定将采取何种措施，英国都必须迅速采取行动，距离脱欧的截止日期，只有不到四个月时间了。

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